山西煤炭遇困 经济转型是唯一出路

转型艰难

挑战与机遇并存。经济放缓、资源产品价格下降，资源省份可以借机优化产业机构，倒逼经济转型。

日前，山西省委书记袁纯清在主持省委中心组集体学习时强调，面对经济下行的较大压力，要捕捉机遇，加快产业的优化升级，为今后发展奠定基础。

“但山西经济结构调整犹如大象转身，是产业发展的一次大换血，”山西省政策研究专家称，“但山西必须转型，资源挖完以后经济发展就没有依靠了。”他建议，“在经济下行背景下，我们应多干一些打基础、利长远的事，多上一些经济上升期顾不得、不便于上的转型项目，使之成为转型发展的良好机遇。”

面对经济回落，山西应在巩固扩大煤炭产业整合兼并成果的同时，抓紧推进焦化、冶金、电力、建材等传统产业的整合重组，加大淘汰落后产能力度，改造提升传统产业整体素质，强化市场竞争力和发展后劲，同时也为发展新兴产业腾出环境容量空间。但是，相对煤炭而言，这些转型项目对投资、就业拉动作用较小。在传统发展模式的惯性下，山西经济结构调整可谓步履艰难。

山西综改试验历经一年之久，但重型化的产业结构并没有改变。在全省经济快速发展中，始终存在着经济结构不尽合理、经济增长方式粗放、资源利用率不高、生态环境形势严峻等问题。

资源产地对资源的依赖尤其难以改变。以煤炭产地吕梁为例，1-5月份煤炭开采和洗选业实现增加值237.4亿元，占吕梁工业增加值68.1%，同比增长9.29%。煤、焦、冶、电等六大行业占全市工业增加值90%。

资源的诱惑

今年年初，山西推出万亿投资计划，并将今年作为“项目落地年”，将重点工程建设作为扩大投资、稳定增长的重点。

高投资对山西GDP贡献巨大。但是，从投资结构分析，巨额资金大规模投向第二产业，并不利于经济转型。

前瞻网了解到，今年初，山西确定重点工程建设完成投资7600亿元以上，近日，山西省政府又将此次投资计划增加2400亿元，重点工程全年投资力争超过1万亿元。

以工业为主的产业结构决定资源类产业获得了较大的投资。山西省政府近期对外公布了920个重点招商投资项目，拟引资9180亿元。在这些项目中，工业投资数量最大，涉及煤炭、焦化、冶金、电力、装备制造、煤化工等产业。

前瞻产业研究院监测显示，1-5月，山西省固定资产投资完成1769.6亿元，同比增长22.9%，增速同比回落9.3个百分点，其中，第二产业投资增速最快。

统计显示，第一、三产业投资增速比上年同期分别回落0.7个、18.7个百分点。而第二产业完成投资823.4亿元，同比增长34.1%，投资增速增加1.6个百分点，比第一、三产业投资分别快18.8个、19.6个百分点。

从工业三大行业投资结构看，采矿业、制造业投资增长较快，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长较慢。

以山西运城市为例，1-5月，全市固定资产投资完成144.6亿元，同比增长19.0%。其中，第一产业投资完成4.6亿元，同比下降47.5%;第二产业投资完成88.4亿元，同比增长42.2%;第三产业投资完成51.6亿元，同比增长1.9%。三次产业投资比重3.2:61.1:35.7。

与此同时，进出口、消费也出现较大幅度回落。据山西商务厅公布数据，今年1-4月，山西进出口总额下降25.3%。其中，出口下降20.9%，进口下降27.7%。消费品市场总体平稳，限额以上企业增速高于全国5.3个百分点，但4月份增速放缓，同比回落14.2个百分点，环比回落6.2个百分点。

“现实的情况是，大家都在喊转型，但在实际利益面前大家都不愿意转型，都愿意发展资源型产业，因为它是低技术高回报产业。”山西省社科院专家说。

如何改变既有发展模式，科学发展煤炭产业?袁纯清给出的答案是：正确认识煤、审视煤、对待煤、开发煤，依靠而不依赖，灵活而不拘泥，既能用好煤，又能超越煤，致力依煤振兴，以煤为渠，而不以煤为根，为煤所困，受制于煤。