GDP增速每况愈下全国垫底 北京何以仍自信十足？

城乡一体 齐头并进

据前瞻网记者了解，在北京，农业占GDP的比重仅为1%，农业人口不到270万，而恰恰是“三农”问题，被北京市委市政府定为必须“接补”的“短板”。

据北京市发改委统计，2003年，北京对10个远郊区县的固定资产投资比例仅为30%，2004年提高到40%，2005年以来连续7年超过50%，累计投入856亿元，投资年均增速约20%。全市已形成完整的公共财政惠农政策，仅“十一五”时期公共财政让渡区县财力就达212亿元。

在这一系列政策措施的拉动下，北京各区县大力推进规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、劳动保障、社会管理等“六个一体化”，加快农村向城镇化、社区化转变。

“近些年，村民感受最大的变化是宽阔的马路通到了家门口，路通了，一通百通，村民的思路也就通啦。”顺义区杨镇红寺村党支部书记、村委会主任唐江岩说，以前，红寺村只能靠天吃饭，连一条像样的村路都修不起。自2007年以来，政府已投入2000多万元，用于村里修路、改水通电、安装太阳能路灯、修建太阳能浴池等，使村容村貌大变样。

北京市农委负责人介绍，北京大力发展高端、集约、高效的都市型现代农业，一产和二产、三产不断融合，农业产业和环境建设紧密结合，农业的生态、休闲、旅游、服务、文化等功能不断拓展。

近年来，北京的会展农业、设施农业、创意农业、观光农业等新兴农业形态蓬勃发展，沟域经济方兴未艾。前瞻网记者了解到，2011年起，北京每年设立1亿元的沟域经济发展专项基金，延庆的“百里山水画廊”、门头沟的“玫瑰谷”、密云的“紫海香堤”、怀柔的“雁栖不夜谷”等特色沟域吸引无数游人前往休闲娱乐。2011年，全市农业观光园和民俗旅游接待户总收入分别达21.7亿元和8.7亿元。

民生优先 幸福为本

过去的五年，北京市保障和改善民生的力度不断加大，老百姓从发展成果中分享的好处越来越多。

延庆县千家店镇大石窑村，以前处于泥石流多发区，2006年合并4个自然村整建制搬迁新址，村庄面貌焕然一新。来到这个村子，可以看到一排排新房整齐划一，道路整洁宽阔，数字影厅、健身广场、益民书屋、老年活动中心、文化大院等一应俱全。

大石窑村党支部书记、村委会主任侯文有介绍，政府出资提供的岗位有“十大员”，包括护林员、保洁员、管水员、文化管理员等，全村130名劳动力全部就业。2011年，人均收入达到1.37万元，比2004年的4500元大大提高。

近年来，北京市为改善群众居住条件下足了功夫。据前瞻网了解，自2007年起至今，北京市保障房计划供地量增长了近6倍。为加大住房保障工作力度，北京市注入100亿元财政资金，成立了北京市保障性住房建设投资中心，并完善了政策性住房建设机制。

2011年，北京市新开工建设、收购各类保障性住房23万套，超额完成全年20万套任务，创历史新高;竣工10万套，比上一年翻一番;投资567亿元，完成全年任务的113%。

居有其屋，病有所医。近年来，北京市医改已取得阶段性成果，群众“看病贵”“看病难”问题得到缓解。2009年至2011年，北京市区两级财政医疗卫生经费投入共计489亿元。

通过扩大报销范围、提高报销比例，2010年至2011年两年直接减轻群众就医负担50亿元以上，个人医疗支出占卫生总费用的比重降至26%，城乡个人就医负担比例平均下降20%以上。

同时，通过预约挂号、双向转诊、延时服务、提升基层能力、加强人才队伍建设、优化医疗资源布局和结构等多措并举，解决群众“看病难”问题成效明显。

此外，北京市还率先实现养老保障制度全覆盖和城乡居民养老保险标准统一。据前瞻网记者了解，截至目前，养老保障制度已覆盖城乡居民1403.9万人，参保农民月平均养老金从原来的100元左右提高到400元左右，基本实现了“老有所养”的目标。同时，率先实现城乡低收入家庭认定标准统一，将医疗、教育、住房等专项救助政策覆盖到60多万低收入群众，大大完善社会保障体系，从多方面入手改善人民生活水平，逐步促进人民实现幸福生活。