辽宁凌海7000公顷湿地被侵 市长称撤销千万环保罚单

“近年来，伴随我国工业化和城镇化高速发展，建设范围不断扩大，涉及自然保护区的各类建设项目不断增多，确实存在个别自然保护区为了给开发建设项目让步而被动调整保护区范围与功能区划的现象，保护区面积遭到蚕食而不断缩小，导致物种栖息地破碎化严重，保护与开发矛盾的问题日益突出。”国家环保部有关部门负责人表示：“长此以往将严重削弱保护区的功能，降低保护区的价值。”

“早在2008年就给辽河油田锦州采油厂下过170万元的罚单，但因诸多阻碍处罚最终不了了之，没能落地。从那以后，凌海市林业局湿地保护管理处再给谁开罚单都没人执行了。一片片的参池和虾池开出来，也管不了。”知情人士表示。

据前瞻网了解，2004年，凌海市建立凌河口湿地自然保护区之后，请国家林业设计院相关专家做了一套总投资2700万元的保护管理规划，并上报省林业厅和国家林业局。2006年国家林业局下发(2006)49号文件，批准在湿地搞恢复性的工程，一期拨款606万元，要求辽宁省林业厅配套资金151万元。同时要求“征求凌海市和锦州市人民政府意见”，凌海市政府当即盖章通过，但批件送往锦州市政府后至今石沉大海，没有回音。

但上述说法均未得到锦州方面的证实。锦州市林业局主管局长、林业局保护处、环保局办公室、环保局生态科联系对此事目前皆无正面回应。

一河之隔两样湿地

与凌河口湿地一河之隔的，便是国家级自然保护区盘锦双台河口保护区。

据专家介绍，凌河口湿地与双台河湿地处于一块版图，生态以及生物资源均有一致性。一条大凌河，将一大块湿地分割成了两块，凌河口湿地行政区划归属锦州市，而河对岸的双台河口湿地则归属盘锦市。

公开资料显示，锦州凌河口自然保护区内有野生动植物1024种，其中国家重点保护鸟类有32种，代表性鸟类有丹顶鹤、白鹤、东方白鹳、黑嘴鸥等，是一处天然的鸟类乐园。

盘锦双台河保护区生物资源极其丰富，仅鸟类就有191种，其中属国家重点保护动物有丹顶鹤、白鹤、白鹳、黑鹳等28种，是多种水禽的繁殖地、越冬地和众多迁徙鸟类的驿站。

“这两片湿地上无论是鸟还是红海滩，或者是其他植物，都是一样的。”一位多年在湿地上拍片的摄影爱好者表示，“很多时候追拍珍稀鸟类，都要跨过大凌河往返于两片湿地之间，因为两边的湿地都适合栖息。”

但同样的生态，由于行政区域的划分，造成了现实的天壤之别。

双台河口自然保护区于1985年经盘锦市人民政府批准建立， 作为市级水禽自然保护区管理;1987年辽宁省人民政府批准，将其升格为省级自然保护区;1988年，由国务院批准，双台河口保护区被列为国家级自然保护区。