湖北打造万亿长江经济带 长江或不堪重负

力争十年超越长三角

力争经过10至20年的建设，使得长江中游城市群成为继长三角、珠三角、京津冀城市群之后具有全国性影响、对广大中西部地区具有强大辐射和带动能力的中国经济发展新增长极。

“力争经过10至20年的建设，使得长江中游城市群成为继长三角、珠三角、京津冀城市群之后具有全国性影响、对广大中西部地区具有强大辐射和带动能力的中国经济发展新增长极。”《规划》称，“十二五”期间，要以武汉、长沙、南昌为主中心，宜昌、黄石、黄冈、株洲、湘潭、九江、景德镇为次中心，实施中心城市带动战略，通过整合区域内经济、文化、科技和资源、区位等优势，加速区域交通、产业、商贸、金融、技术、人才、信息等市场一体化进程，初步形成跨省域的经济高度一体化的城市集群。

事实上，湖北诸多沿江城市已开始大力推进产业沿江布局，并推进跨江合作战略。公开资料显示，目前黄石市黄石港区已与黄冈市浠水县签订跨江联合开发框架协议，共建鄂东滨江新区。双方约定在不改变行政区划的前提下，按照“利益共享”的原则，进行跨江联合开发试点，以解决黄石市发展空间局限问题和浠水县投资不足问题。

荆州也开始大力实施跨江发展战略，在下辖的公安县埠河镇建设江南新村，拓展城市发展空间。此外，湖北黄梅县的小池镇也加快了对接、融入九江的步伐，充当“中三角”湖北与江西对接的桥头堡。

“湖北长江经济带肩挑武汉城市圈和鄂西生态旅游圈，相互之间也有重叠，共同构成了湖北经济发展的集聚带。”武汉大学区域经济研究中心主任吴传清表示，长江经济带作为湖北的重要发展轴线被寄予厚望。

而长江之隔，交通不畅也成为制约沿江地区发展的软肋，造成沿江部分地区存在经济发展差距。中南财经政法大学教授叶青认为，推进长江经济带建设，首先要发展交通，桥梁建设可使长江两岸的产业发展得到延伸、融合。

湖北省社科院副院长秦尊文也认为，依托长江“黄金水道”，构建出水运、铁路、公路、航空全方位运输网络，可以最大限度地发挥长江综合运输体系的效益，对支持重点产业项目建设和各种要素向沿江聚集，加快沿江产业布局将起到巨大的推动作用。

长江或不堪重负

大规模的基础设施建设和高强度的沿江开发，或将对长江带来新的污染，让长江不堪重负。

根据《规划》，湖北将在沿江经济带的开发上“最严格的水资源管理制度”，完善排污权交易制度，探索邻域污染双向补偿制度。

但专家们担忧，如此大规模的基础设施建设和高强度的沿江开发，或将对长江带来新的污染，让长江不堪重负。

根据《规划》，湖北沿江经济带将重点布局石油化工、汽车制造、生物医药、电子信息、有色金属、冶金、食品等产业，其中不乏污染较为严重的产业。

彭智敏表示，对于长江沿线城市来说，如果没有良好的环保观念和约束机制，开发对长江水体的破坏将不可避免。

根据《长江保护与发展报告2011》，中科院南京与地理研究所研究员高俊峰等指出，仅2009年排入长江的工业废水排放量就达到221.1亿吨，比2005年工业和生活污水总排放量还要高。

彭智敏因此认为，应该在长江经济带开发的过程中，通过广泛的调研确定总体的环境容量和承载力。

前瞻网记者获悉，2012年5月17日，国家环境保护部、国家发展和改革委员会、财政部和水利部联合发布的《重点流域水污染防治规划(2011~2015)》中指出，“十二五”期间国家将投入5000亿元用于防治水污染，这一数据在“十一五”期间仅为3000亿元。

湖北长江经济带的开发如果超过了长江的污染负荷能力，其最终污染治理的成本将不可估量。

武汉大学环境法研究所研究员柯坚表示，水污染治理的关键在于地方政府的执行和中央政府的有限监督。如果得不到切实有效的执行，再严格的排放标准也难以取得理想效果，而这个问题却也是我国水污染防治工程需要面对的重大难题。