云南铁路建设遭遇融资难 “以地养路”能否破局？

云南省政府出台了一系列措施，希冀破解铁路建设融资难

当前我国多地铁路建设普遍面临融资难题，面对资金困局，“以地养路”的融资模式正成为多地的宠儿。

正在着力打造面向西南开放桥头堡的云南省亦不遗余力推动铁路建设。然而巨额的资金投入却是不得不面对的难题。据前瞻网记者了解，近日，云南省政府出台了一系列措施，希冀破解铁路建设融资难。其中，对铁路沿线场站和其他有商业开发价值的土地进行收储，收益专项用于铁路建设的“以地养路”的模式备受瞩目，业内对此也褒贬不一。

“这种方式在地铁开发过程中比较常见。”西南交通大学交通运输学院副院长、博士生导师帅斌教授昨日(8月21日)在表示时表示。

国家发改委综合运输研究所研究员罗仁坚也表示，“以地养路”对于帮助铁路投融资来说还是比较可行的，在具体操作上有多种方式。

不过，在西南财经大学财税学院副教授周雪飞看来，这种模式只是一个短期行为，不能从根本上解决铁路建设的融资难题。

资金困局待解

资金紧张可能是最近两年铁路建设领域出现频率最高的词汇之一。铁道部日前发布的《1——7月全国铁路主要指标完成情况》显示，今年前7月全国铁路完成固定资产投资总额2257.14亿元，同比下降30%;其中基本建设投资1884.44亿元，同比下降33.5%。

据前瞻网了解，目前铁道部的资金来源渠道主要以铁路建设基金和债务融资为主，其中债务融资为银行贷款和债券发行。据铁道部今年第四期200亿中国铁路建设债券的募集说明书显示，铁道部债券余额高达6320亿元，突破40%的净资产红线。

正当铁道部资金捉襟见肘之时，希望通过铁路建设来拉动经济增长的地方政府主动站出来“分忧”。在“稳增长”的背景下，加快铁路建设被地方政府视为扩大投资规模、保持经济平稳较快发展的重要动力。据测算，每100亿元的铁路建设投资可产生约38亿元的钢材、木材、石材、水泥等原材料需求，约20亿元的制造业需求;每修1公里铁路，需要劳动力600人左右。

近日，云南省出台一系列措施，试图破解铁路建设融资难。据《云南日报》援引云南省政府铁路建设工作督导组提供的材料称：截至2011年底，省铁路投资公司资金仅够拨付2012年部分铁路项目资本金，明年起资本金没有着落，随着还贷高峰到来，资金困难局面愈发加剧。