山西疯狂招商运动：2万元投资近两成落地

民资冷看山西

对于山西摆下的招商盛宴，民营资本却是顾虑重重，“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，他们担心一旦地方政府的政策有所变动，那么伤心的必将是民资。

据山西官员介绍，山西大规模招商其实意在将民营资本留住。

这是在山西省经历曾经备受争议“国进民退”煤改之后，对民营资本重新高调的引进。

据了解，目前民间投资已成为地方“稳增长”的重要举措，山西也不例外。

数据显示，由于受外部市场需求不足和国内产能过剩的影响，山西主导产业增速明显放缓，经济下行压力巨大。今年上半年山西省GDP增速同比回落3.2个百分点，工业增加值同比回落7.6个百分点，工业用电量同比回落2.8个百分点，进出口总额同比下降17.6%。1~5月份，规模以上工业企业实现利润同比下降5.3%，与煤炭行业密切相关的钢铁行业实现利润2.7亿元，同比下降90.5%，焦炭行业净亏损33亿元。

在这样的背景下，山西将目光重新投向了民营资本。不过，对于山西摆下的招商盛宴，民营资本却是顾虑重重，“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，他们担心一旦地方政府的政策有所变动，那么伤心的必将是民资。

曾经在山西投资煤矿，并在2009年被迫出局的一位浙江投资人表示，此次他到山西找投资机会看中的是，该省综合试验区改革中的特殊优惠政策。这位不愿具名的浙江投资人称，2004年他来到山西投资煤矿起家后，对山西应该还有一点感情的。但众所周知的山西煤改，令他被迫将几个亿的资金转到房地产方面。现在山西似乎重新对曾经规模高达2000亿元的民间资本感兴趣，并且省委书记袁纯清“对待民企要与对待国企一样”的要求，当然更重要的是综合改革试验区的政策，让他重新萌发回流想法。但这位商人也坦言，曾经投资被挤出的阴影仍未消除干净;再者，8月份的晋商大会上地方政府答应的优惠兑现起来也并不容易。因此，他目前仅仅还是对一些比较稳妥的地方基础设施项目感兴趣，不过，晋商大会上这类项目并不多。另一位陕西商人，也是遭遇过撤离山西的状况，但此次借着会展还是想看看，熟悉的能源或者新能源方面是否有机会。

一个值得注意的事实是，山西省目前鼓励民营资本进入的行业多为新型行业以及竞争性行业。比如新材料、物流、电子信息、旅游文化等行业。从此次晋商大会招商项目看，山西省此次为民营资本准备的丰盛项目大餐主要集中在新能源、新材料、节能环保、机械制造、房地产等行业，几乎没有与煤炭产业链相关的项目。这些行业相比能源行业投资规模较小，但承担的经营风险也较高。

由此，上述当地观察者认为，民资有担心也是再正常不过的事情。他建议，可利用先试先行的政策优势，引导国企主导的能源行业对民企进行反哺，不失为令民资扎根的一个可供研究的方法。

招商引资落地仅有两成

山西的招商多是“纸上招商”，相对于招商，安商才是重点。

与高调招商同时进行的是，山西省政府高调宣布要重视项目落地。然而急躁的招商不但令上述民资担心落实起来困难重重，而且地方政府落实成果并不理想。

今年初，山西省委、省政府宣布，今年为山西省“项目落实年”，全年拟落实的项目投资超过1万亿元。为完成这个政治任务，各地市不得不在项目落实上，改变过去只招不落的作风。

山西省投资促进局的一份“山西省招商引资签约项目进展情况通报”显示，历年来山西省举办的“九会”(一至三届能博会，一至六届中部投资博览会)签约项目落实的成绩单并不好看。据统计，“九会”共累计签约项目3263个，拟引进外资558亿美元，内资30996亿元。实际执行过程中，因各种原因撤销352个项目，目前累计执行的项目2911个，拟引资总额折合人民币32475亿元。但在这些项目中，完成审批的仅有1637个，正在审批的763个，尚未审批的503个，不予审批的8个。外资累计到位内外资折合人民币4268亿元。到位率不足原来拟引资3万多亿的两成。

当地政经观察者认为，山西的招商多是“纸上招商”，相对于招商，安商才是重点。当地一些地市大可不必启动几乎全民式的招商之举，毕竟安商才是引资之后的重中之重。所以，在对地方官员招商政绩上的惩奖模式的考核亦同样有待日后事实的考验。更为重要的是，山西此番招商模式亦等待其正在进行的转型实践的检验。值得注意的是莫让此番招商引资成为地方官员的负担，亦成为签约落实项目的负担。尤其是对待民资摇摆的官方政策，更应该以法律法规的方式固定下来，才不至于发生曾经煤改模式的教训，积极引导民资“”落户，确切推进产业进步发展。