银川东扩 宁夏滨海新区打造城市新中心

银川滨河新区规划图

宁夏银川正面临机遇与挑战并存的场面，随着宁夏内陆开放型经济试验区获批，银川如何发挥引领作用，成为一个重要问题。

据前瞻网记者了解，近日，宁夏回族自治区政府主席王正伟在调研银川滨河新区时表示，新区将成为试验区一个新的抓手，要将其打造成为全省经济发展的重要增长极。

正在规划阶段的滨河新区被赋予了诸多重任，按照设想，滨河新区将承担起宁夏内陆开放型经济试验区核心区、银川综合保税区配套区和西北地区新的经济增长极的重要功能。

银川东扩

在滨河新区的规划中，银川这座塞上城市将向东扩，在黄河两岸打造新的城市中心。

“银川以前的发展方向是向西的，往贺兰山脚下发展，但是现在可利用的土地资源基本用完了，只剩下向东有空间。”宁夏社科院经济研究所所长段庆林表示，银川往东尤其是黄河东岸可利用的荒地较多。

在今年6月银川全市领导干部大会上，宁夏回族自治区党委常委、银川市委书记徐广国提出城市整体逐渐向黄河方向延伸的思路，“重心东扩、跨河发展”，要在黄河两岸开辟银东新区，这也就是后来的滨河新区。

前瞻网了解到，在上世纪50年代左右，西夏区曾经是城市新城区，然而，经过半个世纪的开发之后，可利用的土地资源减少，而北边的贺兰县和南边的永宁县则是大片的耕地，只剩下黄河两岸的滩地和河东的荒沙地带有大片土地可供开发利用。

而滨河新区正是将黄河西边的鸣翠湖到河东的宁东能化基地，北至生态纺织园和南接鹤泉湖的这一片区域划进来，规划面积163平方公里，打造产城融合的工业产业园区、生产生活服务区和文化旅游休闲区。

按照徐广国的设想，滨河新区要建设成为沿黄文化旅游观光带、城乡统筹和产城融合发展示范区，以及宜居宜业、环境优美的特色新区。此举意在重构银川的城市空间，调整产业格局，拓展发展空间，在整个银川实现资源合理配置和利用。

之所以选择东扩，在段庆林看来还有一个重要原因，那就是为宁东基地和综合保税区做配套。作为银川乃至宁夏经济增长中重要的引擎，宁东基地地位举足轻重，但是由于地处远离银川市区和灵武市区的小镇，这个基地的生活等基础设施配套不足。

在银川市的滨河新区规划中，也寄望于宁东基地发挥引擎作用，带动滨河新区发展。除此之外，刚获批的银川综合保税区也位于这片区域，这成为滨河新区发展的又一大引擎。

新区规划面临的问题

据前瞻网了解，目前，滨河新区的规划方案已经几经讨论。银川方面近日与泛华集团、国家开发银行宁夏分行签署了银川滨河新区建设战略合作协议，共同进行投资开发。同时，按照政府主导、社会参与、风险共担、利益共享的原则搭建融资平台，注册成立滨河新区发展(集团)有限公司。

而下一步滨河新区的工作重点是加快规划设计工作进程，加快推进土地整理工作，加快基础设施及配套建设，积极开展融资工作，加大招商引资力度。

在鸣翠湖附近已经有房地产打出了广告，而周边一些土地也在进行平整，还有一片公园正在修建。此外，滨河新区开发建设了台商产业园、潮商产业园、苏商产业园等特色园区，据悉，一批战略投资项目已相继落户。

不过，有当地人士表示，在开发建设中，如何保护黄河两边湿地环境不受破坏是一大问题。而黄河两边尤其是西岸，大量的湖泊湿地就是黄河的天然滞洪区，万一黄河发生洪水，这片区域能起到阻滞洪峰的作用，一旦开发利用之后，就要考虑黄河的防洪问题。

在黄河东岸，很早以前是一大片草原，但是草场退化之后，成为荒沙地带，这片区域靠近宁东的地方也有煤炭资源，存在几家煤矿。这意味着，煤矿采空区后期带来的影响也将必须纳入新城规划建设的考虑范围。