重庆发钱20亿：民营企业获补贴要有“关系”？

重庆市近来多个企业纷纷拿到了“红包”。“我们估计就能拿到几十万，宗申、力帆那些大企业，他们拿得多。”重庆正大软件集团有限公司董事长王万钧说。王说的几十万，是重庆市政府最近发给民营企业的补贴，8月以来，重庆共有两批300余家民营企业获批总额约2.8亿元的财政补贴。在“稳增长”的驱动下，政府发钱了。

“输血”工业

据前瞻网了解，上述2.8亿的财政补贴源于“重庆市民营经济发展专项补助资金”，并与重庆近期抛出的1.5万亿工业投资计划密切相关。重庆市长黄奇帆在说明1.5万亿投资来源时提出，要构建国资、民资、“三资”全方位投入格局，其中政府引导性资金大体占到5%左右。现在，重庆开始逐渐释放这5%，其目的主要是引导民营企业的工业投资。

之所以“发钱”，与包括民企在内的工业企业面临的窘境有关。重庆市经济和信息化委员会的一份统计报告显示，今年1—5月，该市工业品产销率96.6%，同比下降1.3个百分点，41个行业大类中有23个产销率同比下降;同时，受原材料价格高企，能源、融资和用工等成本不断增加的影响，同期该市企业亏损面达17.6%。

利润下降的同时，重庆企业“缺钱”的趋势也非常明显。重庆市统计局的一份统计报告显示，今年1—8月，重庆全市投资本年资金来源中，国内贷款增长11.9%，国家预算资金下降16.0%，债券增长150.9%。这份统计报告认为，资金来源是保证工程进度的重要指标之一，长期的低增长有可能抑制投资的增长。

这种局面下，重庆市政府相继推出了《重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见》、《中共重庆市委市政府关于推进新型工业化的若干意见》，用官方的语言来说，这些都是“含金量”很高的政策。

重庆社会科学院企业研究所所长王秀模表示，发展民营经济、推行新型工业化，这些对于重庆而言其实都是“老话题”，透过上面两个政策，核心是“要把发展工业放在经济工作首要位置”。

在这一背景下，重庆官方近期推出的补贴政策也主要是围绕工业进行的。

根据《重庆市民营经济发展专项资金安排的意见》，专项资金由市级财政每年安排20亿元，其中60%由市级部门直接安排，专项用于规模(限额)以上民营企业发展;40%切块到当地区县，专项用于支持规模(限额)以下民营企业和未获得市级统筹资金的规模(限额)以上民营企业发展。专项资金优先安排加工制造型、技术创新型、生产服务型民营企业。

9月初，重庆公布了第二批民营经济发展专项资金项目，231个民营企业的项目获批1.899亿元的资金补贴。重庆市经信委副主任吴光对媒体表示，财政资金对投资的拉动比例达1:80，1元政府补助可拉动80元民企投资，这次政府补助的1.899亿元资金，将拉动151.93亿元民企投资。

对照获批补助的企业项目名单发现，约80%的项目为工业项目，当地一些大型民营制造业企业集团如力帆、宗申、鑫源，都获得了多个项目的补贴。

除民营企业外，重庆对国企和“三资”企业也有相应的补贴政策，分散于不同的政策框架之下。重庆市经信委办公室主任张云华表示，重庆推进“新型工业化”有若干个支撑，民营企业是一块，补贴政策主要就是对民营经济发展专项资金，并且以工业企业为主;同时，在技术改造、新产品研发、“保增长”等框架下财政也有相应的补贴政策，“这些支持都是资金，直接拿钱。”

与民营企业获得补贴不同，重庆针对国企和“三资”企业补贴的公开信息较少。前瞻网从重庆市财政局9月初发布的公开信息了解到，8—9月该局从工业专项资金中安排2亿元用于重庆100户重点增长企业和50户“成长之星”企业扩大销售网络、开拓终端市场、流动资金贷款等奖励和贴息，同时还对150户重点增长企业按笔记本电脑企业同等给予人力资源保障政策，确保重点企业用工需求。上述重点增长企业中，包括了长安汽车、富士康等企业。

重庆市璧山县一位不愿具名的台资企业管理人员表示，其企业也享受过“政策”，“工人第一次进厂，政府会给几百元的补贴。”