温州金改细则“难产” 民间不满改革成果

作为全国首个金融改革试点城市，浙江温州金改之路可谓漫长。据前瞻网记者了解，今年3月底，《浙江省温州市金融综合改革实验区总体方案》获国务院批准，温州金改就此拉开序幕。如今半年多时间已过，市场期待的温州金改细则却迟迟未现。

实际上，按照原有计划，浙江省将于9月29日召开温州金融改革实施媒体通报会。然而，这次会议却意外爽约。

金改通报会难产始末

9月底，浙江省委外宣办一条短信通知，打乱了很多媒体记者的国庆出行计划。通知说，9月29日，温州金改相关会议将在杭州之江酒店召开。

在过去的6个多月里，备受关注的“温州金改实施细则”落地时间一再推迟。今年7月底，温州金融办称，温州金改细则将于8月28日公布，但随后却没有下文。所以，将于9月29日召开的温州金改相关会议，让很多人联想到温州金改细则的“靴子”即将落地，并且届时温州获批成为全国首个金融综合改革试验区刚好半年，从时间上看，此时公布金改细则也“恰到好处”。数日后，大家的猜测得到证实，温州市金融办主任张震宇在接受当地媒体采访时透露，9月29日，浙江省政府将在杭州召开媒体通报会，解读温州金融改革实施方案。

然而就在大家期待之时，上述会议却被告知撤销。不过，外界对此的关注没有消退。10月8日以来，网上盛传“原定9月29日召开的温州金融改革实施方案媒体通报会改在10月13日召开，届时将公布温州市金融改革细则”。上述传闻很快打破了资本市场的平静，多只金改概念股一度躁动。

不过，浙江省有关金融部门表示：截至目前，温州金融改革实施方案媒体通报会仍无时间表。

有关人士表示，浙江省政府考虑到过去半年来温州金改没有获得实质性的突破，因此取消了原计划于9月29日召开的温州金改媒体通报会。

金改细则牵动民众参与热情

迟迟未“降生”的温州金改细则，正在削弱温州民众参与金改的热情。

温州中小企业发展促进会会长周德文表示，一开始，大家对温州金改的热情很高，但半年多过去了，金改细则却迟迟没有出台，这使得原计划对金改“有想法”的民众不敢出手，只能驻足观望。

周德文的说法具有一定的代表性。很多时候，他也被称为温州中小企业的代言人。

在过去的半年多里，温州对引导民间资本进入金融和类金融领域做了大量工作，研究制定了《温州市政府平台建设引导基金管理办法(试行)》、成立了民间借贷登记服务中心、吸引来自全球的基金公司进入温州，等等。然而，这些成果似乎并不能令民间满意。

“最主要的是，温州金改到目前为止没有取得任何决定性的重要突破。半年多过去了，温州地区新成立的小贷公司才2家;没有1家小贷公司转为村镇银行;利率市场化也没有取得任何进展……”对于温州金改步伐的缓慢，周德文丝毫不避讳。

无独有偶，在日前召开的温州市工商联2012投资论坛上，上海交通大学上海高级金融学院副院长朱宁表示，在过去的一段时间里，温州很多情况已经发生了改变，但还是喜忧参半。“喜的是，有很多的企业家，有很多的数字，有很多的官方报道已经反映出温州的经济有很好的回转态势;忧的是，在半年之前提出的温州金融改革十二条指引，究竟有多少真正地落实到了温州的经济上?”

“从目前来看，温州改革缺乏魄力。没有给自己松绑，反而在地方上层层加码，这在金融改革的试点地区很不合理，可以说这是对改革精神认识得不到位。”在周德文看来，温州的金改至少应在三个方面寻找突破：民间借贷的合法化;允许民间资本真正进入金融服务领域;个人资本的海外直接投资。只有将这几方面的工作落到实处，温州的金改之路才能实质性进展。