湖南千亿航空产业：规划宏大 现实尴尬

湖南省计划到“十三五”末期，培育打造以通用航空为主要特色的新的千亿产业

湖南省正描绘一幅航空业巨大蓝图，但目前这幅“蓝图”却遭遇沦为“大饼”之嫌。

开着私人飞机，在蓝天上翱翔一圈，就能从陆地飞到海岛度个假，这是影视剧中的大佬们才享受到的，也是很多人心中的梦想。然而私人飞机要起飞，通用机场是一个必不可少的条件。前瞻网记者了解到，10月15日，《湖南省通用航空产业发展规划(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)正式对外发布。征求意见稿称，在2012年至2030年间，湖南省将新增通用机场21个，到“十三五”末期，培育打造以通用航空为主要特色的新的千亿产业。

规划是宏大的，但现实是尴尬的，目前湖南省已有4个通用飞机场，但用途有限，大多没有起降私人飞机，有些甚至已经废弃。

湖南通航产业 目标直指千亿产业

2010年开始，中国开放低空空域试点，今年5月，湖南被纳入国家低空开放省份。所谓通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，用于此类活动的飞机统称为通用飞机。

“现在通用航空最大的瓶颈是，买了飞机后，在哪些地方飞成为大问题。”拥有私人飞机的天下凤凰文化传播有限公司董事长叶文智认为，低空开放的范围急需扩大。

由于通航产业的规模大、产业链条长、带动性强、投资效益巨大，正逐步纳入到各个省市政府投资建设的规划中。据前瞻网了解，《湖南省通用航空产业发展规划(征求意见稿)》显示，2012年至2015年，湖南省将新增4个通用机场，2016年-2020年和2021年—2030年两个时间段中，分别新增6个和11个通用机场。机场建成后，还将组建通航公司和俱乐部，开发航空会展、飞行体验、空中跳伞、航拍航摄、农林喷洒、地理测绘、资源勘探、灾情监测、通信中继等服务项目。征求意见稿还提出，到“十三五”末期，培育打造以通用航空为主要特色的新的千亿产业。

一些市州则抢先布下通用机场建设目标。据悉，选址在株洲市芦淞区五里墩乡的株洲通用机场预计将在年内动工建设，跑道长度为800米、宽30米、工程预计投资约2亿元，按运-12飞机使用要求进行设计，可以起降起飞重量为5500千克以下的各型通用飞机、直升机。

现存通用机场多为农用 2个已废弃

征求意见稿披露，截至目前，湖南省在澧县、安乡、衡阳和道县4个地方拥有通用航空机场，然而这些机场却面临着非常尴尬的境地，不要说起降私人飞机了，平时最多用来打农药，有些几乎快要废弃。

有资料称，地处澧县大堰垱镇南面的澧县通用飞机场，有一条长400米、宽40米的砂石路面跑道，并无其他设施设备，主要用于飞机播种造林及为农作物撒药治虫。16日，澧县县委宣传部副部长关洪日证实，很早以前，这个机场还曾使用过，目前这个飞机场基本上已经荒废，连跑道怕是都没有了。

澧县大堰垱镇刘镇长表示，目前澧县机场处于无人管理状态，也不清楚机场到底由谁管理，听说以前由澧县七里湖农场使用过，主要是用来给芦苇打农药。刘镇长说，目前机场已经只剩下50亩左右，而在70年代，机场曾有150亩左右，自己担任镇长三年以来，尚没有人或单位联系过镇政府，沟通相关事宜。目前，大堰垱镇正在寻求有资质的规划单位合作，确保让机场保留下来，然后进行恢复性开发。

而安乡县委宣传部常务副部长唐慧则表示，“现在的安乡机场，怕是都不能叫做机场了。”只剩下一条非常简易的泥土跑道，每年县里的芦苇厂会租借小飞机来给芦苇洒农药灭虫，差不多一年两次。

据前瞻网记者了解，处于道县县城北郊的道县通用飞机场，面积约为56万平方米，目前属于保留性机场，是湘南及两广北部地区十余县市飞机播种、杀虫、物探和航测的作业基地。

“一来地处偏远，二来去这些地方的时候不多。”一位省内不愿具名的私人飞机拥有者如是认为。

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私人飞机飞行仍有多重限制

即使通用机场的建设迈上阳光大道，但是私人飞机的进一步发展也会面临多重限制。

首先国内低空飞行的范围有限，目前仅仅是部分地区试点，并未能全国通行，民航总局局长李家祥曾表示，2015年争取全国范围开放低空飞行。

其次是购买私人飞机问题，目前尚处于计划经济模式，想要买飞机，必须要拿到购机批文后，才能购买。拿到飞机后，飞机托管和起降点也是必须要考虑的问题。目前在长沙，只有远大空调和三一重工等少数大型企业有自己的起降点，没有对公众和社区开放的起降点。而进行飞机托管，庞大的持续开支也不是一个小数目。

上述这些关节打通后，飞行审批成为最难的问题，据悉，私人每次飞行都要提前向民航局和空军报飞行计划。此外，在低空开放背后，诸如“黑飞”、地面基础设施建设、飞行员短缺瓶颈等问题，也随即浮出水面。诸如此类的难题，还需要湖南一一加以克服。