北京立足发展“大旅游” 打造世界一流旅游城市

北京要把旅游业打造成首都重要支柱产业

前瞻网记者获悉，10月23日，北京市正式出版首部北京旅游绿皮书《北京旅游发展报告2012》(以下简称“绿皮书”)，该书由北京旅游学会主持编纂、社会科学文献出版社出版的首部正式出版。

作为绿皮书公布的十大旅游热点之一，北京高端旅游初步形成了由四大类21个亚类构成的产品体系。但高端产品数量以及产业化程度仍有提升空间。

据前瞻网了解，绿皮书发布的2011年北京旅游十大热点包括北京旅游委、北京旅游开放日、旅游公共服务、京郊旅游、智慧旅游、北京礼物、旅游功能区、城市旅游品牌、摘星降级和高端旅游。

北京联合大学旅游学院教授、绿皮书执行主编刘德谦表示，发布2011年北京旅游十大热点，意在通过总结北京旅游热点中最为突出的10个事件，为北京旅游的下一步发展开拓思路。

在国家旅游局注册法规司周久才看来，我国旅游业正处于快速发展的阶段，迫切需要理论创新和制度创新。绿皮书围绕加快建设世界一流旅游城市，把旅游业打造成首都重要支柱产业的战略目标，从产业梳理和理论研究入手，系统地总结了北京市旅游业发展的情况。

作为2011年十大热点之一，目前，北京高端旅游初步形成了由四大类21个亚类构成的产品体系。据前瞻网了解，北京高端旅游产品体系四个大类分别是高端观光旅游产品、高端休闲度假旅游产品、高端商务旅游产品和高端专项旅游产品。其中，高端商务旅游产品又包括了跨国公司奖励旅游产品、顶级展览旅游产品、高规格会议旅游产品、高端商务考察旅游产品和高端培训旅游产品。

业内人士表示，目前，北京高端旅游产品开发不足，高端旅游人才匮乏，同时，高端旅游产业化程度较低。对于“十二五”期间，北京重点发展的会议奖励、医疗旅游、葡萄酒旅游、深度修学游四类高端旅游产品，绿皮书在资源整合、产品创意设计等方面提供了思路。

提及北京旅游产业的未来发展，市旅游委主任鲁勇表示，北京将从八个方面立足发展“大旅游”。首先要推动旅游发展创新，比如在体制机制创新方面，完成16个区县旅游局向旅游委改革。其次要壮大旅游实体经济，如加快前门大栅栏、什刹海南锣鼓巷等10个旅游功能区规划建设。再次要挖掘旅游消费潜能，如加快推进旅游商品开发，力争年底前完成首批100家以上的礼物店建设。同时，还要开拓高端旅游市场、提升旅游公共服务、强化旅游资源推介、优化旅游发展环境和促进区域旅游合作。

在鲁勇看来，旅游不仅将成为北京重要的支柱产业，也将成为北京经济社会协调发展的四大主导产业之一。而当前最需要思考的问题是：旅游业的治理创新、转型升级以及资源的有效整合。