江苏陷“贷款——城建”怪圈 地方政府“还债忙”

吃财政饭的，必须购买

今年10月，云南省嵩明县全县的机关事业单位职工接到任务，每人最低要完成2.5万元的“融资”任务

今年9月，大丰市新丰镇还出台了融资方案。有内部职工称，每月工资2000多元，没有那么多闲钱借给政府。无奈，就四处游说亲朋借款。

受访者提供的今年10月份的借资收据上显示：收款单位为“新丰镇财政管理所”，注明为“重点工程借资”。其中手写标注“月息10.8‰”。

上述收据没有标明还款期限。

多名受访者称，借资没有任何合同，除了这张收据外，仅是口头承诺镇财政到期会偿还本息。

这种政府集资行为在全国其他地方也有发生。

据了解，今年5月，山东济宁市下辖的梁山县、微山县等地均以县总工会的名义，面向全县工会会员发放信托理财产品，承诺由县财政偿还本息。

受访者称，在发放这些理财基金时，名义上是自愿，实则都摊派了任务，吃财政饭的，必须购买。

另据报道，今年10月，云南省嵩明县全县的机关事业单位职工接到任务，每人最低要完成2.5万元的“融资”任务。

该县依托嵩明县总工会发放信托产品，融资计划为2亿元。

截至10月12日，一期融资计划已经结束，共1600名职工参与，融资额约为一亿元。二期融资计划现在已经启动，主要针对教职员工。

该县有关负责人称，这个信托产品采取自愿购买的原则，只是个别单位将此次融资当成行政命令。

嵩明县金融办副主任王永祥称，该县杨林工业园区近年来前期开发基础设施建设缺少资金，银行贷款融资非常困难，“我们是被逼得没办法了，才想办法自筹。”

另外，财政收入任务每年逐层加压，也逼迫地方政府不断找钱，充抵任务。

资金出现缺口，向职工借资

阜宁县去年创建省级文明城市，县财政投入巨资进行城市建设，据称，造成财政缺口达数十亿元

据了解，地方政府融资的目的多数为周转基础建设所留下的“欠账”。

以此次融资的大丰市新丰镇为例，去年公共财政收入超亿元，在大丰市各乡镇处上游水平。

不过，2010年，大丰市将新丰镇划为“城北新区”，规划出地域20.58平方公里的新区框架。为快速完成“城北新区”的基础设施建设，大丰市新丰镇两年内投入4亿元，进行道路改造拓宽，征地拆迁等工程建设，目前已拉开“五纵三横”道路框架。

此次融资便与“城北新区”的建设有关，地方政府也陷入“还债”忙。