义乌酝酿金融改革方案 个体化能否迎来春天？

探索设立国际贸易发展银行

“但实际上对我们而言，效果只能酌情分析。”方老板说，因为外贸公司现在在义乌遍地开花，知名度、信誉度在外商眼中相对更高的外贸公司，相对风险较低。

“而且义乌市场范围大，商品种类繁多，外贸公司都有自己的产品分类，便于外商采购。”小江指出，义乌的外汇是贸易跟投资的结合，他担心个体采购者或个体商户，难以直接从方案中获益。

在小江看来，个体商户要的是可靠安全的平台，用什么币种反而是次要，个人直接交易不现实，且那时通过银行汇兑也要收取费用。

前瞻网了解到，实际推进的步伐不会一下子太大。“政府部门考虑的是，如果放开个人外汇，可能出现进出频繁给外汇管理和国内的金融市场形成一定冲击，所以即使有所放松也肯定是在比较有限的范围内。”参与意见稿讨论的一位浙江金融专家指出。

何美华也指出，虽然目前方案已经出来，但因为涉及到外汇管理、人民币结算事宜，需要国家层面综合来定，浙江省政府还在协调对接中;而布局网点一事更是需要监管部门批准。

“难点就在于，人民币是非自由兑换货币、资本市场也未开放。”民建中央财政与金融委员会委员、浙江工商大学金融学院院长钱水土说。

不仅如此，受访的多家外贸公司人士表示，他们有时要求以人民币结算签订合同，但有些外商并不同意。

显然，义乌金改，还将伴随人民币国际化的进程而同步推进。

张汉东称，允许试点只是多一种选择，并非强制性，“关键是要外商同意，理论上，考虑到成本可以节省，必然有人愿意做。但人民币还不是可兑换的自由货币，而且尽管目前欧元、日元都是自由货币，现在国际贸易还是以美元为主。”

值得一提的是，意见稿主要任务列首位的是“推进贸易金融服务体系建设”，其中提出探索组建义乌国际贸易发展银行，专业从事贸易融资活动及相关金融产品创新，但此稿中并未详述银行的性质，是市场化运作还是国有控股。

钱水土强调，如果该银行是政策性银行，还说得过去，因为现在尚无这样的专门服务机构，但如果是纯商业银行，就没有太大必要。根据官方数据，义乌已有70多家金融机构，其中银行有20多家。

“而且现在从监管看，新设商业银行很难，温州金改方案初期也提到华侨银行但最终并未通过。”钱指出。

因此，专家们看法保守：“这个征求意见稿势头很好，但最终能拦腰对折就不错了。”

“中央可能会给点先行先试权，但会对个人汇兑资金的额度、来源有个限制，比如业务领域只能是贸易、投资等。”上述参与意见稿讨论的专家称。

或试点小贷公司转村镇银行

所谓的“拦腰对折”，在部分义乌当地政府部门看来，也极有可能，“前半部分义乌特色的内容最多原则上给予一些支持，后半部分是跟着温州学的，获批的可能性较大。”当地一位官员表示。

义乌市委书记黄志平在日前的中小企业节上，特别强调义乌金改借鉴温州经验。包括借鉴设立村镇银行、拓宽直接融资市场资金渠道、搭建民间资本管理创新平台等。

征求意见稿中提出，“积极稳妥地发展村镇银行，支持优势民营骨干企业试点主发起设立村镇银行，开展改善村镇银行运营和监管环境试点”、“稳步推进小额贷款公司试点工作，鼓励设立专营外贸、电子商务、物流等小贷公司，并开展符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行试点。

而11月22日公布的温州金改细则，对小贷公司转村镇银行并无涉及。义乌目前有6家小贷公司，注册资本总额16.5亿元，第七家正酝酿开业。“我们的目的很清楚，就是冲着村镇银行去的。”义乌一家小贷公司负责人表示。

据前瞻网记者了解，义乌民间资本已近2000亿元，“民资比较发达，中小企业比较多。温州民间借贷的内容，在义乌也可以试。”何美华说。

尤其是作为吴英案发生地，义乌金改也特别强调了民间资本管理平台的建设，“通过市场化手段，引导和规范民间借贷，促进民间资本与实体经济有效对接，充分发挥民间金融在支持实体经济中的独特作用。”其中提到引导更多的社会资本参与发起风投、私募、产业基金，参与产权交易等领域。

上述小贷公司负责人表示，义乌当地企业对资金需求很大，小贷公司几个亿的贷款额度供不应求，但他同时也认为过度发展小贷公司将导致资金从实业抽离，这对市场健康运转是极为不利的。