云南掀起机场建设高潮 亏损困境如何破？

2. 多层级机场体系图景

泸沽湖机场是云南正在或计划兴建的众多机场中的一个。

云南的山区、半山区占全省总面积的94%，地形地貌复杂，高山峡谷相间，公路、铁路建设成本较高，每公里高速公路和铁路的平均投入在1亿元以上，高铁造价更高。而建设一个支线机场只需10亿元左右，投资少、见效快，所以，发展支线航空被认为具有明显的比较优势。

但云南支线航空的发展也是经历了较长的过程。

1980年代中期，云南只有省会昆明巫家坝(军民合用)机场和保山、思茅(军民合用)、昭通(军民合用)3个支线机场，省内航线只有3条，主要使用机型为安-24，航空运输水平较低，市场不发达。

1987年以来，以西双版纳机场的建设为开端，云南省的支线机场建设进入了快速发展时期，先后新建了西双版纳、丽江、大理、迪庆、临沧、文山6个机场，扩建了芒市、昭通、保山、思茅4个机场。

2004年，云南省政府成立了省民航工作领导小组，确立了“以航空为先导、陆路为骨干、区域枢纽为纽带、水运为补充、管道为辅助”的综合交通发展方针。明确对新建或改(扩)建机场，省级财政按中央补助资金1：1配套，用地由地方政府征用、无偿划拨给云南机场集团统一规划使用;安排专项资金鼓励航空公司新开国际航线，香格里拉、德宏、昭通、文山、普洱等州市。

作为欠发达省份，云南省越来越意识到，发展支线航空是改变欠发达局面，转变经济发展方式，调整产业结构，加快基础产业布局的重要策略之一。

2011年，云南省委省政府提出综合交通、民航先行的方针，加快民航大省转型为民航强省，政府划拨专项补贴资金，支持航空公司开辟航线航班。

当年5月10日，云南省省长秦光荣亲自去北京拜访了民航局局长李家祥，秦此行的目的很明确——为云南发展航空业寻求更多支持。

在此次面谈中，李家祥承诺民航局将全力支持云南省“民航强省”战略，继续加大对云南省内机场特别是支线机场建设的政策和资金扶持力度，鼓励航空公司开通航线、增加航班，不断完善云南的国内、国际航线网络，让民航业更好地服务云南经济社会的发展。

秦光荣随后表示，“十二五”期间，云南省将继续实施“民航强省”战略，继续加大对民航业的支持力度，把民航建设摆在优先发展的突出位置，努力实现云南民航新一轮的快速发展。为此，云南省将加快推进干、支线机场建设力度，完善机场网络体系，大力发展通用航空，优化完善航线网络结构，加强云南面向西南开放的“空中经济走廊”建设。与此同时，云南省也将继续切实增强地方资金配套能力。

前瞻网获悉，“十二五”期间，云南将建成以昆明门户枢纽为核心，中型机场、小型支线机场、通勤机场在内的多层级机场体系。届时，全省民航机场总数将达16个。

其中，昆明新机场定位于打造我国面向南亚、东南亚，连接欧亚的国家门户枢纽机场。丽江、版纳、腾冲、迪庆、芒市、大理6个机场定位于打造中型机场，成为连接昆明机场和各支线机场的重要中枢。保山、临沧、普洱、昭通、文山、泸沽湖、红河、怒江、沧源、澜沧10个机场定位于小型支线机场。会泽、德钦、景东、勐腊等18个机场定位于通勤机场，以中、小型支线机场为支撑，在地面交通100公里或者1.5小时车程的范围内，用轻型飞机开展短途人员、货物、邮政航空运输和普遍通用航空服务。

此外，云南亦希望推进云南-东盟民航区域航空合作。