四川释放天然气价改信号 成全国改革第三省
2012-12-28 10:08:40 责任编辑:QZ080 来源:前瞻网
天然气改革正逐步缓慢的推进中。据前瞻网记者了解,自从2011年12月26日发改委下发通知,决定在广东广西两地启动天然气价改试点以来,2012年天然气价改并未有更多实质动作。然而,近日四川省发改委宣布将全省天然气最高门站价统一定为1.98元/立方米,透露出天然气价改的重大信号。尽管四川并未公布1.98元的作价依据,但业内人士分析,市场净回值仍是其参考的重要因素。在某种意义上说,四川已经成为我国天然气价改试点的第三省。而四川省考虑到本省特殊情况,对居民、汽车和化肥用气区别对待的思路,也有可能成为未来天然气价改的一个方向。
四川探路
近日,四川省发改委宣布,全省天然气最高门站价将统一为1.98元/立方米,全省化肥用气最高门站价将统一为1.34元/立方米。今后省内自产气和外购气不再分别定价,居民用气和车用CNG价格暂不调整。
在四川自产气和外购气价并轨前,四川省内有中石油自产气、中石化自产气、中石油外购气等多种天然气价格。业内人士认为,此次四川发改委将全省天然气统一定为1.98元/立方米,实际上透露出了一个重要信号,即天然气价改第二批试点或将落地四川,初期价改步骤可能分为两步走。
中国石油大学教授刘毅军认为,从形式上看,四川的1.98元和广东的2.74元类似,即在全省范围内基本实现门站价格的“一省一价”,这正是天然气价改要达到的目的之一。不同的是,由于广东省天然气市场竞争充分,价格承受能力较高,而且广东省内没有自产气,也不是化肥生产大省,所以广东可以做到全省完全同价。但四川则要考虑到化肥企业聚集、居民用气价格较低的现实,暂时让几个价格同时存在。
那么,四川省1.98元的天然气门站是如何确定?四川省发改委的通知中并没有明确交代。业内人士分析,1.98元的统一门站价格,可能是参照市场净回值的定价公式,按照一定的系数比率,先测算出一个价格,然后综合考虑四川省自产气和外购气比例,以及四川省居民用气价格较低的特殊情况,通过多方协商得出的价格。
“这个价格不能说是完全按照市场净回值公式推出,但肯定考虑了新机制。因为按照价改试点方案,毕竟市场净回值的方式今后要向全国铺开,因此1.98元的价格应该是一个过渡价格。”该人士分析。
“实际上,广东2.74元的门站价格也不是完全按照市场净回值的公式算出。根据公式算出的价格,肯定要与当地的实际承受能力达成一个平衡点,是双方协商的结果。”刘毅军说。
如果这样说,从某种意义上讲,只要四川1.98元的价格参照了市场净回值的计算方式,那么就可以说,实际上四川已经成为天然气价改试点扩容的第三地。中石油董事长蒋洁敏表示,目前在四川进行的价格调整方案,实质上与广东的市场净回值没什么两样。未来在川渝地区推行的价改试点,也将按照类似思路进行。
落地在即
业内人士分析,以省发改委的名义先行统一全省门站价这一举动,实质上已经低调地迈出了价改试点的最重要一步。国家发改委最终发文明确四川天然气价改试点的地位和具体措施,只是时间问题。与广东不同,由于四川既是产气大省又是用气大省,天然气市场情况复杂,因此采取两步走的形式,更有利于减少试点阻力。
中国能源战略研究中心主任王震认为,新试点最终方案应该不久就会公布。之所以倾向于川渝,一个重要原因在于当地政府对此持比较积极的态度。以四川为例,前瞻网记者了解到,近些年四川省内天然气需求增速很快,增量主要由中石油中亚天然气满足。2012年1月1日以后,中石油中亚气销售价格为2.31元/立方米,远高于自产气销售价格。如不尽快并轨气价解决新老用户用气价格不一的问题,不利于省内天然气市场发展。
瑞银证券研究员严蓓娜认为,虽然此次四川气价改革步伐迈得不大,没有解决民用气和车用气的价格,但均价的上调,兼顾了上下游利益并控制住了进口气的亏损扩大,已属不易。接下来应该还会继续有新的省份加入气改行列。
之前有业内人士认为,川渝地区既是内陆天然气的生产大省(市),也是使用大省(市),如果按照“净回值倒推”方式计算出省级门站价,大幅提高的价格很难被当地接受,因此不太可能被选为第二批价改试点。但此次分两步走的形式,既考虑到既得利益的存量,也考虑到未来进口气的增量,显然是经过深思熟虑。未来自产气比例较大的相关省份,也可以采取类似方式,这种区分存量和增量的方式,有可能成为今后天然气价改的一个思路。
特别值得注意的是,此次四川发改委通知中提到“如遇国家天然气价格政策调整,按国家有关规定执行。”业内人士分析,这或许是为最终价改落地四川留下更多操作空间:即国家发改委最终发文后,既可以进一步提高全省统一门站价格,也可以进一步调整此次未作变动的居民和车用天然气价格。
影响不一
对于上游企业而言,中石油相关人士表示,虽然此次四川调整门站价降低了外购气价格,但由于中石油四川省内自产气量高于外购气,因此总体来说对中石油仍是利好。2011年中石油进口气亏损规模在200亿元左右,未来川渝两地试点铺开以后,有利于进一步缓解中石油进口天然气亏损。而对于中石化而言,调整后的1.98元/立方米的门站价格较之前提高不少,因此其也对此次调整持支持态度。
对于中游的燃气公司而言,气价改革短期将提升终端燃气的消费价格,影响燃气需求,尤其是对成本敏感的工商业用户。但长期来看,由于天然气在大部分应用领域相对其它燃料仍有比价优势,价改将解决原有的供气瓶颈,带动区域内中长期管输利用率和供气量。这将为区域内的大通燃气、重庆燃气(IPO中)、明星电力(合资子公司华润万通燃气)等带来长期利好。当然,今后省内管输费率如何确定,将直接影响燃气公司的利润。
而对下游用户而言,主要以自产气为原料的气头化工,将在此次价格调整中面临成本上升。今后随着试点在川渝两地铺开,天然气价格整体仍将呈上涨态势,这将进一步冲击区域内的四川美丰、建峰化工、泸天化、ST川化等相关公司。与之相反,气头化工替代行业将在气价上涨中受益。今后气改铺开到全国后,煤头尿素龙头华鲁恒升、鲁西化工、湖北宜化等企业,将迎来长期利好,推动产业经济持续快速发展。
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