北京打造全球最大机场 千亿资产项目十年难产终获批

北京机场

北京航空产业将跨入新纪元。

“去年12月22日，国务院和中央军委已经对北京新机场项目的建设做了批复。新机场将在今年启动一些局部建设及拆迁工作，2014-2016年全面开工建设，争取2018年完工，当年下半年建成并投入使用。”北京新机场建设指挥部朱文欣在中国机场发展与扩建国际论坛上首次准确地给出了北京新机场的建设计划。

总是“被开工”，却迟迟没有动静。最终在天津、河北和北京之间，新机场最终落户北京市大兴区。经历无数次建与不建以及选址风波之后，新机场建设问题终于尘埃落定。

到2018年，伴随着新机场投入使用，也将使北京真正跨入“一市两场”时代。

非建不可

“所有的机场如果到了一定规模，它都会出现总体的效率低下的状况。由于拥堵，在总体需求得不到满足的情况下，就一定要建立第二机场或者第三机场。大机场相对都有过于拥挤和繁忙的问题，如果不可能再去保证容量的增加，就没有办法满足需求。”民航管理干部学院邹建军教授对时代周报分析说。

“首都国际机场当时的设计是年旅客吞吐量8000万人次，现在已基本饱和。如果不能提早布局，北京地区航空业务增长的瓶颈效应将会更加明显。尤其是北京将要施行外籍人士可在北京实现72小时过境免签的政策，机场方面将更加拥堵。安全管理方面的压力增大。新机场已经到了非建不可的地步。”国家发改委综合运输研究所副主任李堃说。作为民航业专家，他曾参与首都机场的建设规划，如今又为首都第二机场的规划“把关”。

前瞻网记者根据交通运输部中国民用航空局(下称“民航局”)发布的数据了解到，截至2012年12月31日，首都机场旅客吞吐量超过8192.9万人次，同比增长4.14%;全年航班起降达55.7万架次，同比增长4.48%。

这已经是首都机场连续第四年在吞吐量上排名全球机场第二位，仅次于美国亚特兰大的哈茨菲尔德-杰克逊国际机场。按照这个增长速度，2013年，首都机场的旅客吞吐量将严重超标。到2016年，首都机场的旅客吞吐量将突破1亿人次。显然难以应付。

李堃介绍说，早在2002年即有建设第二机场的提议。当时有两个方案，一个是首都机场扩容，还有就是建设新机场。但当时考虑2008年奥运会，如果建一个新的机场，时间上恐怕来不及。所以最终确定以首都机场扩容—建设T3航站楼。但首都机场扩建完发现还是不够用，就又把建设首都第二机场提上日程。

据朱文欣介绍，早在首都机场T3开工建设之前，新机场的选址工作便已经展开，2008年国家发展和改革委员会(下称“国家发改委”)会同解放军总参谋部、空军、海军、民航局以及北京市、天津市、河北省成立了选址工作协调小组，并最终确定了将新机场建设在目前北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇以及河北廊坊广阳区之间的地块。

但由于背后诸多原因，这一被北京市政府定位为“振兴南城”的重要项目并未如地方政府所愿开工建设。

直至去年底，这一项目才迎来决定性的转机。据朱文欣透露，“在此之前围绕新机场已经做了大量的准备工作，在2011年完成了建筑方案的招标工作，去年完成了立项的前期准备，并在预可研报告获批之前便已经启动了可研报告的编制。”