十年审计20次 三峡工程近3亿资金被挪用

监管缺失致追加8亿投资

如果说移民安置问题涉及社会稳定，那么对于三峡工程整体建设来讲，总投资额度则是这次审计署审计的重点。根据审计署的报告，三峡工程在枢纽工程和输变电工程中曾经增加投资8.08亿元。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希(微博)在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，事实上国家大型工程追加投资的现象普遍存在，因为开工之前所做的预算并不是很精准，很多变化的因素导致考虑不可能很全面，所以增加投资并不是什么问题，就要看追加有没有适当的理由和正当的程序。

不过，三峡工程所增加的8.08亿元并不是合理的投资款增长。根据审计署的审计，三峡工程在其枢纽工程建设中，未严格执行合同约定补偿材料价差及人工费，超标准支付招标代理费、监理费和维护费等，以及部分配件及施工设备长期闲置等，增加投资6.95亿元。除此之外，在输变电工程建设中，因设计标准偏低，资产长期闲置，增加投资1.13亿元。

上述所指的三峡枢纽工程，是指拦河大坝、水电站和通航建筑物等。三峡集团在投资监控和合同管理的制度方面存在监管漏洞，所以才导致了上述情况发生。

内控漏洞成问题根源

前瞻网了解到，审计署在审计报告中称，三峡工程中还有一些中小项目的设计、施工、监理合同管理不够规范，涉及金额41.3亿元。

其中枢纽工程中有251项中小项目未按规定进行招标，涉及金额13.39亿元;输变电工程建设中，有114项应公开招标的合同采取邀请招标等形式，涉及金额14.37亿元;14个标段被11家施工单位违规转分包，涉及金额2.27亿元。

刘尚希认为，上述问题都是属于工程管理上的漏洞，在招投标等程序上的不规范导致多花了钱，都是企业内控的问题。

审计署称，三峡集团公司事后进行了自查，加强了中小项目招投标管理，完善了中小项目招标评标监督管理。三峡集团公司对此没有正面答复。

尽管在此次审计署审计结果中指出三峡工程曾经存在诸多问题，不过三峡建设专家还是对该工程抱有信心。

国务院三峡工程建设委员会枢纽工程质量检查专家组组长、中国工程院院士陈厚群日前表示，三峡工程质量总体评价是：一期工程质量良好，二期、三期工程质量优良。

陈厚群的评价跟审计署的评价大致相同，审计署通过此次三峡工程竣工财务决算，表示三峡工程投资控制有效，静态投资控制在批复概算内，实际投资完成额控制在测算的动态投资范围内，工程建设和资金管理总体规范，竣工财务决算草案基本真实合规。