曹妃甸辉煌背后：千亿巨额债务如何收场？

从一个不足4平方公里的小岛，到目前河北唐山增长极上的皇冠，曹妃甸仅仅用了十年时间。而背后支撑这种转变的，是数以千亿级的天量投资和银行也无法知悉的巨额债务。

前瞻网记者获悉，据河北银监局的统计，截至2013年末，河北省到期的地方政府融资平台贷款本息708.9亿元(不含省外金融机构利息)，其中唐山市就占到105.73亿元。

“这100多亿里面，估计有相当部分是曹妃甸的。”唐山一名股份制银行人士称，唐山市GDP位居河北省首位，是河北经济发展的增长极;而曹妃甸则是唐山这个增长极上的皇冠。“目前这个皇冠不但背负了巨额债务，并且陷入了建设资金紧张的被动局面。”

十年时间，曹妃甸，这个曾经不足4平方公里的带状沙岛，在数千亿资金的强劲推动下，变成了如今管辖“两区一县一城”(曹妃甸工业区、南堡开发区、唐海县和唐山湾生态城)的曹妃甸新区，规划面积达1943.72平方公里，相当于两个香港、三个新加坡。但恰恰是这个规模庞大的体量，造成了曹妃甸当下的困境。

唐山市多名商界、学界人士称，由于缺乏公开的统计数据，曹妃甸真实的债务规模，银行不得而知。“从曹妃甸高达数千亿的投资规模看，这个数字不会小。”

截至目前，曹妃甸区已累计实施亿元以上项目352个，总投资5611.2亿元，其中在建项目217个，总投资2831.1亿元。

有土地 缺资金

一条笔直的大马路旁，十几栋土黄色别墅孤零零散落在荒草之中。听到停车声，一名农民打扮的保安从路边的简易屋中走了出来。两年多了，很少有人光顾这里。

这里是曹妃甸国际生态城里曾经风光无限的海岸花园项目。根据规划，该项目总投资5亿元，占地约600亩，分为总统别墅区、豪华木屋区、会所区、德国风情区、北欧风情区等七个大的区域，主要接待各级领导和国内外来宾。

而眼下，这个项目尚未建成就停工了。在现场看到，几栋未建成的别墅，其钢筋混凝土框架上长满了青苔。裸露在外的钢筋，在风吹日晒下也锈迹斑斑。别墅大门口是一条30米宽的马路，一个多小时的时间里，只有一辆空卡车经过。

“别墅很久没人住了，房顶已经开始漏水。”保安指着荒草堆中的别墅说，房子的材料很好，用的是俄罗斯进口木材，要再放两年，房子就报废了。“开发商算是亏惨了，真是可惜。”据保安介绍，这个项目从停工到现在，至少已有两年多时间。

海岸花园的现状，恰恰是整个曹妃甸国际生态城的一个写照。

根据《唐山曹妃甸国际生态城概念性总体规划》，2008年至2010年为生态城基础设施和起步区建设阶段，起步区规划面积12平方公里，形成6万人左右的人口规模。中期(2011~2020年)要形成80万人左右的规模;而远期(2020年以后)则要形成200万人口、150平方公里面积的城市规模。

但时至今日，整个曹妃甸国际生态城的景象却是，大片大片的荒地，鲜有人至。不少唐山当地人士已经开始用烂尾来形容这个生态城。

曹妃甸怎么了?要回答这个问题，还得从2003年说起。

曹妃甸位于唐山市南部70公里处，原系唐山滦南县南部海域一带状小岛。以2003年3月通岛公路开工为标志，曹妃甸拉开了大规模开发建设的序幕。其中，最广为人知的一项建设，就是大规模的吹沙造地，数年时间，“吹”出了数百平方公里的陆域。

但作为土地来源之一——吹沙造地的成本是高昂的，为了获得广阔的陆域面积，曹妃甸支付了巨额的资金。以曹妃甸最初的沙岛为例，当地沙质较好，加上吹沙造地时输送管道较短，一亩地造价平均约五六万元;而到三号港池附近的装配制造业基地造地时，由于淤泥较多、处理成本高等原因，每亩造地成本已达24万元左右。

“吹沙造地之后，就是大规模地招商引资，争取尽可能多的项目落地。”一名唐山当地经济学者称，但曹妃甸盘子铺得太大了，别看开发了十年，很多项目还处于建设期，需要资金的持续投入。

唐山一名股份制银行人士称，前几年确实有很多项目开工，每年都是几百亿的固定资产投资，但金融危机之后，融资环境趋紧，资金来源的问题一下就暴露出来，曹妃甸陷入建设资金缺乏的被动局面。