天津自贸区方案将落地 启动东疆二岛规划

服务业和金融是突破方向

据悉，天津自贸区方案主要围绕“推动贸易便利化”，“从国家战略高度出发，结合天津具体情况制定”。至于方案具体内容，天津官方人士称已接到领导的“招呼”，要求严守纪律，不便透露。

不过，从自贸区的基本要求出发，对照天津已经获得的先行先试政策，天津建设自贸区可能的突破方向，不外乎是服务贸易和金融业的开放。

“2007年12月东疆综合保税港区一期刚封关时，天津就提出要建设自由贸易港区，但海关总署领导当时就表示，就货物贸易而言，东疆保税港区获得的政策已经非常接近自贸区的要求了。因此，在货物贸易方面，已经没有多少可突破的空间;剩下的就只能是服务业和金融开放。”天津财经大学国际经济贸易研究中心主任罗小明分析道。

“服务开放方面，主要是类似于法律咨询这样的高端服务业;金融业开放，方向不外乎是利率市场化、自贸区内外资企业收入是否可自由兑换和进出、离岸金融中心——金融机构的壮大、金融产品的设计和吸引金融人才。”南开大学田立辉教授表示。

罗小明认为，无论是上海还是天津，“都想做金融的生意”，但“金融创新不太容易进行，尤其是最近金融领域出现大波折的情况下。”

罗小明说，“现行金融体系是否承受得住冲击是个很大的问题。”

此前，中央已经在香港开了人民币离岸金融的口子，可以做人民币业务。“从香港的情况来看，已经控制不住，从香港悄悄地向内地流进来了一些资金。如果上海再开一个口子，就更难控制，后面要搞人民币国际化会很危险。所以，虽然国务院批了上海的方案，但我对前景不怎么看好。即使要做，也是单项审批，不太可能给你一个整体的权力去做。”罗小明说。

“服务贸易开放也很复杂，因为它不是跨境交付问题，而是商业存在的问题，很多也是需要单项报批的。”罗小明坦言，他对此信心不足。

无论前景是否乐观，天津在自贸区问题上保持了一贯的低调。“天津不希望给有关部门造成‘倒逼’的感觉。”天津方面一位官员表示。