浙江推出5年投资10万亿刺激计划 债务到期如何还？

大项目背后的伴生矛盾

浙江省“411”重大项目建设行动计划，与能源相关的省重大项目约有90个左右，几乎占到项目总量的1/10。这一点引起了外界的注意。

据悉，浙江将重点建设的能源项目包括苍南电厂、六横电厂、杭州萧山天然气热电项目等火电项目，以及秦山核电一期扩建、三门核电一期和二期等核电项目。

为了拓宽未来5年的电力投资，浙江省正在推进项目储备。在国批项目方面，浙江省将争取国家发改委核准温州电厂、舟山电厂、乌沙山电厂3个煤电项目;核准宁东至浙江特高压直流和500千伏电网项目不少于10个。

“预计5年内，浙江在电力领域的总投资将在3500亿左右。”前述浙江省发改委人士透露。

大力投资同样伴随着问题和矛盾。据一份浙江省发改委的文字材料提到，浙江省曾经超前建设了一批天然气热电联产机组，由于今年电力需求趋缓，且有关单位不支持抢建机组发电，该批机组的年发电小时数仅为1000小时，陷入了破产的窘境。

同时，环境保护与发展煤电的矛盾，在浙江仍然长期存在。据了解，在浙江省的电力装机结构中，煤电一直是主力机型，但浙江省的环境容量有限。面对这一矛盾，浙江省的相关部门正在积极开展煤电的减排问题研究。

浙江省政府“411通知”出台以后，在浙江各地引发了强烈的投资冲动。

以永康市为例，当地有8个项目被列入“411”重大项目，其中包括永康市北部水库联网工程、永康市核电关联产业中央仓储物流供应中心、永康市现代汽车装备城(一期工程)、东阳至永康高速公路、丽州南路延伸工程、龙山镇污水管网等。这8个项目的总投资额为162.49亿元，2013年计划投资20.43亿元。

缙云县有7个项目被列入“411”建设项目，主要包括黄帝温泉谷休闲养生度假中心、丽缙五金科技产业园基础设施项目、330国道莲都至缙云段改建、壶镇镇小城市培育建设项目等。7个项目的合计总投资为121.6亿元，今年计划投资13亿元。

投资价值应交由市场“评估”?

大项目涉及投资、开发、建设等形式，包括工业开发、高速公路和地铁建设等。中国在第一个五年计划期间，以156项重点项目为中心的工业建设，为国家打下了工业化的基础。可以说，大项目对我国经济发展起到了重要的作用。

但现在，GDP崇拜推动下的发展模式，到了调整的时刻。然而在中央越来越注重经济发展的质量、对经济增速的容忍度超出市场预期的同时，地方政府却依然积极举债增建大项目，以刺激经济增长。

地方政府乐于、勇于借债进行大项目建设，原因无外乎两个方面：其一，惯性使然。这点不难理解。其二，压力使然。当前，我国经济增速放缓，使得地方财政收入、就业压力问题逐渐突显。在这一背景下，地方政府刺激经济加快发展的动力越来越大。于是，多地政府暂时将转变发展模式、调整经济结构的战略目标放在一边，再次高调祭出投资大项目的“杀手锏”。4月初以来，全国共有18个省(含自治区、直辖市)地方政府发布公告，敦促下级政府加速推进资本项目以推动经济增长，并强调确保经济快速增长的重要性。