广东鹤山370亿核燃料项目成烫手山芋 前期白费上亿

一个投资370亿元的超级工程，快速启动，又骤然夭折。

广东鹤山核燃料项目风波，是近年来大型项目败战舆情的新案例。纵观其间，共性亦然：民众并没有充分知晓实际情况，即对大型项目的安全风险表现出天然的抵抗。官方只是机械地强调“绝对安全”，而民众不过是本能怀疑“必定危险”。双方的“对话”语境错位，最终陷入“一闹就停”的死循环。

鹤山核变及其造成的上亿元经济损失，还有前期已征收、现在难以处置的征地困局，再次凸显公共决策权长期由政府把持已无法适应现实环境，到了需要反思和改变的时候。最关键的，是从法律和制度上确立一套开放的参与程序，与居民共享决策权力，将项目的选址和建设从“决定—宣布—辩护”的传统线路，转变为“参与、自愿、合作”的形式。

坏消息突然传来。

2013年7月12日晚，尽管是周末，邓卫东仍在为第二天的“核电科普”做准备。自7月4日中核集团核燃料项目公示引发舆情狂潮，进而转化为民众示威以来，这位广东省鹤山市发改局局长宛若一位核行业专家，不断向公众解释，这是一个成熟而安全的项目。

准备工作还没做完，邓卫东获知，核燃料项目将被终止引进。突如其来的消息让邓卫东难以接受。事实上，此时距离鹤山市市长伍宇雄宣布延长项目公示期、积极和公众沟通还不到12小时。7月13日一早，邓卫东按时到发改局上班，同事们仍在为核项目忙碌显然，他们还不知道项目将被取消。

上午10时，鹤山市市长伍宇雄在一个简短的发布会上，宣布核燃料项目不予申请立项，同时停止前期相关筹备工作。随着项目失败，既定的一系列媒体采访、专家讲座随之取消。

7月17日，鹤山市委宣传部强调，叫停核燃料项目并非因为项目本身的安全原因，“大众担心的爆炸、辐射、泄漏、环境污染、运输安全等问题不存在”。最终，鹤山官方给出终止该项目的说法是“尊重民意”。

回顾此次风波始末，政府方面急于推进项目进程，与各方的沟通失效，导致民众反弹;当面对汹涌舆情时，又应对失措，皆为项目夭折埋下伏笔。

近年来，大型项目在与舆情对垒中屡败，鹤山风波仅是又一起新的案例。纵观其间，共性亦然：公众在没有充分知晓的情境下，对大型项目的安全风险天然抵抗。官方只是机械地强调“绝对安全”，而公众不过是本能怀疑“必定危险”，双方的“对话”语境错位，此后便陷入了“一闹就停”的死循环。

“死结”如何解开，已到必须反思和改变的时候。