西安计划投资380亿再造“新阿房宫” 是否又是烧钱工程？

项目方详解规划：并非简单拆建

对于相关质疑，阿房宫遗址保护管理办公室常务副主任李军表示，这一项目并非是重建阿房宫，而是沣东新城全部规划中的一个版块。沣东新城总面积159.3平方公里，分成七大板块，其中一大板块就是阿房宫人文旅游。这一版块中，将建设遗址公园来保护880亩的阿房宫遗址。

在遗址公园周边，还根据国家文物局批复设立了建设控制地带，在此之内对建设的高度、密度、内容都进行严格规范，目前保护规划已经获得国家文物局的批复。此外，版块的最外围将发展旅游业、现代服务业、文化创意产业来跟遗址公园相配套。

区域的总规划分为四个层次：第一是遗址本体，第二是遗址公园，第三是外扩的建设控制地带区，第四是人文旅游板块。沣东与首创的项目合作是其中第四层次的文化产业基地，在建设控制地带之外，与遗址公园没有直接关系。

对于原有的阿房宫景区被拆除，李军表示，这一景区1995年开始建设，是低水平的人造景点，经营十多年后入不敷出。沣东新城成立后，景区负责人曾专程找过管委会，问能不能把景区拆掉，这样他们不用每年交租金，也不用花钱对景点进行维修、维护。

“我们没有贸然接受拆除意见，而是依据国家文物局对整个区域的批复意见保证遗址南北景观视线通廊。刚好这个景区位于阿房宫遗址正南面，超过限高30米，影响视线通廊，我们请示国家文物局后才进行了拆除。”李军表示。

据介绍，在整个版块区域内，产业用地为3平方公里，与首创合作项目净用地约为1000亩左右。版块内未来房地产用地不会很多，会有限引进高端品牌房地产商。李军表示，在遗址公园内不会复制宫殿等建筑，而是利用高科技在博物馆里进行历史情景重现。

阿房宫遗址现状：遭侵蚀、被蚕食

相关研究表明，阿房宫始建于秦始皇35年(公元前212年)，而至秦亡，阿房宫尚未全部建成。汉以后到唐代阿房宫区域因地势较高，曾多次作为屯兵之处。宋代以后，随着中国古代政治、经济、文化中心的东移，曾经煊赫一时的阿房宫渐渐淡出了人们的视线。阿房宫遗址逐渐演变为农田，遗址周边开始形成村落。

根据《阿房宫考古遗址公园建设前期研究》，阿房宫遗址区除受自然侵蚀之外，还由于处于城乡接合部，随着遗址区域人口自然增长和外来人口的增多，各类建筑较为普遍，对遗址造成了蚕食。

“目前，遗址的2/3都在村庄底下，村庄的7000多名村民住在遗址上，每天吃喝拉撒，死了人还要往上埋，对遗址本身就是一个破坏。我觉得建立遗址公园首先为遗址的保护、考古和可持续研究提供条件，否则都压在村庄底下，估计再过40年，夯土就要被挖光了。”李军表示。

对目前启动的遗址公园建设项目，李军认为有两点好处：第一，周边群众包括西安市民和国际旅游者能看到阿房宫遗址，能有这么大一片中央城市森林公园供大家游玩、健身;第二，为遗址的可持续保护、发展、研究提供了很好的条件。