逼上梁山的延安：千亿上山建城能否避开鬼城阴影？

调查：“官衙”率先开工

日前在建设现场看到，以往沟壑纵横的山体被平整填埋成大片平地，据介绍，在工地上最多时有6000多人和3200多台施工机械同时作业。

按照延安市的总体规划，新区建设将在周边的清凉山、宝塔山、凤凰山上分期进行建设，简单地说就是“劈山建城”“城市上山”。作为国内首个在湿陷性黄土地区进行的大规模岩土工程项目，延安新区建设从规划到开工建设的过程中，对其施工合理性和安全性的质疑一直不断。

据延安新区管委会副主任李锦刚介绍，新区建设过程中主要技术风险有三项：一是黄土的湿陷性问题，二是岩土工程填方区对建筑物的承载问题，三是填方区的长期稳定性问题。

他说，这三个问题延安方面都采取了有针对性的措施给予解决。

追问：10多万困难群众能买起新房吗?

近年来，国内一些城市热衷新区建设搞“大跃进”，投入巨大导致的资金、负债压力、人气不足衍生出的“债城”“鬼城”现象，以及缺乏产业支撑使得城市发展后继无力都被广为诟病。

对于延安市新城建设的资金问题，从延安市新区管委会了解到，新区建设采取的“一次规划，分步实施，稳步推进”的办法，是一个逐步投入的过程，因此不会形成资金风险。最先启动的北区一期工程预计总投资35亿元，采取的是市场化运行机制，以社会投资为主。目前完成投资27亿元左右，其中市财政投入5000万元，其他主要由参建企业先行投资建设，政府最后采取适当方法加以回购。

那么，如何防止出现“鬼城”现象?延安市市长梁宏贤说，为避免此前一些城市新区与老城区距离太远而“人气不足”的问题，延安新区选址与老城区紧密相连，将来还将修建多种类型的通道做到“无缝”融合。按规划，2020年左右延安市中心城区人口将达80万人左右，比现有人口增加约30万人，加上居住在市区周边山上的10多万名住房困难群众也将搬迁至新区，“因此新区将不缺乏人气”。

然而，延安市的财政能否支撑起巨额的“回购”?规划就必然会成为事实吗?10多万住房困难群众能买得起新区的新房吗?这些恐怕依旧是公众心中难以消除的疑问。