鄂尔多斯 等人来的空房子

在乔龙的感受中，当地年龄大一些的企业主，经历这次危机后，普遍信心不足。他的一位从事路桥工程的朋友，如今的主要工作就是讨债，他的想法是，把债讨回来，下半辈子就够用了，至于新的业务，一来不好找，二来也不想找。

去年，鄂尔多斯市发起鼓励创业的号召，数个政府文件放量齐发，希望能在略显消沉的氛围中，激发创业的热潮，为鄂尔多斯带来活力。其中，一个十万大学生创业圆梦行动计划，正在拉开序幕。在东胜区一处大专学校的旧址，教室正在被重新粉刷并改造为办公室。东胜区出台的政策是：对于来创业的大学生，毕业5年内的，有好的创业项目并符合这里的产业引导政策，免费提供办公场地、免水电、宽带等费用，并在税收和工商登记方面，给予最大限度的减免和优惠。

“除了欢迎内蒙古的大学生，也欢迎全国的大学生来这里创业。”园区的负责人方立妍告诉经济观察报记者。在北京东城区参访时，郭永忠也自我推销，欢迎介绍企业和朋友到鄂尔多斯创业，那里最不缺的就是房子。

不过，要激发创业潮，还需要在金融上出台一系列扶持政策。原有的借贷体系已无依托的可能，如何研究制订出新的金融扶持政策，是个课题。民间借贷的畸形繁荣，曾经是鄂尔多斯各行各业融资的主渠道。活跃在当地社会的民间借贷人，构筑起了规模庞大的借贷链条。借贷关系通过亲属、同学、邻居等社会关系层层连接，如今则是层层的绑缚。涌动在民间的借贷关系盘根错节，一个借贷案件里，循着最上层的线头逐层剥离，往往可见整个村庄或整个家族，都陷入了借贷关系的线团中。

鄂尔多斯人的性格普遍厚道，这是民间借贷能繁荣的重要成因。郭永忠说，山西、陕西的移民与蒙古族原住民文化的融合，形成了这里淳朴的民风。鄂尔多斯进入快速发展的黄金期时，并没有深厚的商业文化积淀，很多早期的创业者，都是从农牧民变身而来，多数人没有丝毫现代金融的风险防范意识。所以，这就可以解释，为什么一句话或一个白条，就能动辄相互借贷成百万上千万。

但房地产业的骤然崩溃，使得这种诚信文化一夜之间成为负面因素，“借钱”成为了敏感词。如果原有的诚信体系也算是体系的话，那新的、建筑在商业文化上的诚信体系，就需要艰难地重建。

空房子

东胜区的铁西区，鳞次栉比的楼盘矗立在那里，但一入夜，很少能看到灯光。始自2009年的鄂尔多斯楼市虚火，引发了东胜房地产开发热潮，大量投资和民间资本，借助民间借贷的通道，进入楼市。

想让鄂尔多斯的民营经济再度活跃，首先需要把大量民间资本从楼市中解套出来。所以，如何消化这些空房子，成了东胜乃至鄂尔多斯绕不过去的难题。

与如今的钱荒相比，东胜区曾是吸金之地。5年前，手握煤炭资金的企业，展开了储备土地的竞赛。来自全国各地的其他资本，也注意到了这块蕴藏着巨大潜力的土地，铁西新区的土地，从最早的16万元/亩，飙涨到300万元。价格飙涨的同时，仅仅两三年，铁西新区拔地而起，城区面积拓展了67平方公里。一栋接一栋的楼宇和住宅，在这片土地上生长。

2010年，鄂尔多斯的房地产开工面积是1009.4万平方米，而同期北京市是1639.5万平方米，鄂尔多斯的开工面积已经接近北京市的2/3。直到2012年年底，光是东胜区在建的房地产项目总面积，仍保持在2178万平方米。房地产业，无疑曾是鄂尔多斯的支柱产业，在最辉煌的2010年和2011年，土地财政收入占到财政总收入的1/4到1/3。随着楼市泡沫破裂，从2011年下半年开始，东胜区的楼盘开始滞销，一个接一个楼盘进入停工、烂尾的状态。

房屋销售一落千丈。很多楼盘的售楼部缩减规模，另一些楼盘，则成为烂尾楼。鄂尔多斯的楼市，陷入了少人问津的困境。从去年开始，东胜区建设局副局长张明月的一项工作，就是给那些烂尾的楼盘寻找新的接盘者。因为，每一栋楼盘，都裹挟着庞大的资金量，既有业主的购房款，又有投资者以民间借贷方式的投款，如果楼盘烂尾，这些沉淀在钢筋水泥里的巨量资金，再无解套的可能。

东胜区建设局，如今充当着监管者加牵线人的角色，帮助烂尾的楼盘寻找接盘者。一些接近完工但陷入停滞的项目，可以向业主筹集资金，降低建设标准，勉强完成项目。虽然资金不能立刻变现，但起码有了实实在在的资产——房子。不过，张明月坦诚，烂尾楼里具备复盘条件的仍屈指可数。大多数楼房，面临的债权债务非常复杂，并非一天两天能够清理完成。

完成了楼盘封顶，东胜还面临更棘手的问题，体量巨大的存量房如何消化。未来的三到五年，这些成片的楼群，去哪里寻找买主?有人悲观地预测说，这些楼房，恐怕消化上十年也难以消化完毕。

曾经要建成百万人口大城市的东胜区，如今不得不面临尴尬的现实：如何吸引人们来创业和就业。去年，鄂尔多斯经信委副主任王利民接受经济观察报记者采访时说，在电价优惠上，鄂尔多斯基本用尽了所有的政策资源，希望这些好不容易引入的企业，能够扎下根来。

数年的资源置换攻势下，鄂尔多斯陆续引进了奇瑞汽车、精功恒信中型装载汽车、莲花乘用车、美国GTA混合动力车等汽车项目。2012年，鄂尔多斯就已经形成了37万辆的汽车生产能力。吉利汽车30万辆整车生产线、中兴手机制造等重点项目，正在建设中。

有房子，有产业，但没有人，这是令决策者们始料未及的。危机来临，外地打工人口潮水般退去。如今，在鄂尔多斯装备制造园区，缺工人成了最大的问题，要维持稳定的开工，常常需要包车从临近的包头市拉来工人。

东胜区发改局副局长赵磊说，鄂尔多斯要转型，必须培养大批的产业工人和技术工人。如今，鄂尔多斯市为了引入大量产业工人，正在建设一个职业技术学校，吸引初高中学历的人来这里参加培训并就业。

对于新引入的产业和它们所带来的产业工人，鄂尔多斯市也制定了相应的优惠政策，比如，给开发商一定的税费减免;以团购的形式，向产业工人销售房子。自有住房无疑是稳定人口的一个重要因素。

郭永忠认为，近几年，鄂尔多斯引进的大项目已经不少了。围绕这些大项目，尽快培育出一个产业集群，吸引大批的产业工人，能给鄂尔多斯带来生机。而东胜区委宣传部副部长邱照光则表示，东胜已经找到了困境转型的方法，就是打造休闲之都，发展旅游业，吸引外来投资者购房，逐步消化存量房。

为此，鄂尔多斯提出了一个响亮的口号：冬居海南岛，夏到东胜来。因为夏季的东胜，是凉爽的高原气候，平均温度只有21摄氏度。东胜区酒店的房价，已经今非昔比，曾经昂贵的客房价格，如今腰斩一半儿。只是，高房价时代一房难求，如今却是门前冷落，这依然是鄂尔多斯的难题。