首都经济圈“1+6+3”规划对象已圈定

“北京的工业发展倾向于高新技术为主导，天津的工业体系完备，主要是高清技术性工业和重化工业并重，而河北主要是重工业和农副产品加工。”祝尔娟称，根据其对各个行业、各个产业的产业市场份额等等数据进行分析，发现从能源工业市场份额来看，总体上保持一个稳定的增长态势。

具体的，天津在石油和天然气开采业的份额逐步的提高，空间上表现为这些行业向天津集中;从冶金工业市场份额来看，河北在这方面具有优势，现在已经出现在空间上的这些行业向河北转移;从装备制造业的市场份额和空间变化来看，金属制造业、电器机械或者器材制造由天津向河北转移;通信设备，计算机等等是由天津向北京转移。交通运输设备制造业由北京向天津转移;还有化学工业以及建材工业的市场份额，这主要主要是河北省占据有利优势。

而对于推进京津冀产业发展升级的主要路径，祝尔娟表示，“一是重化工产业发展的路径选择，注重关键性技术的突破及推广利用，因为传统产业很重要是关键性技术，要升级的话，一定要走这样一条路;二是注重临港优势和实现产业集聚;三是注重重化工产业连接、延伸与整合;四是注重基于循环经济的工业园区的建设。”

亟须加速规划

“京津冀搞不起来的一个主要原因是三省市的协调机制没有建立起来，发改委建立了协调机制，但推进省市建立协调机制的时候，我写了四五次报告，这个机制还建立不起来，这点非常困难。”天津发改委副主任、滨海新区发改委主任杨振江在“2011首都圈发展高层论坛暨推进京津冀区域经济一体化”会议上表示。

今年3月份发布的“十二五”规划纲要草案，明确指出，十二五将实施区域发展总体战略，推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区区域经济一体化发展，打造首都经济圈。

然而，由于经济圈范围的界定陷入困局，所以规划迟迟没有出炉。“现在的争议是主体的问题，首都经济圈在京津冀一体化过程中有三个并列的地方行政主体，我们要达到这个目的，有一个不同的地方它是一个主体，所以在这个过程里面，我们提出的思路是北京要以主体姿态、主动出击、主持协调、主导发展。”

“这个经济圈并不应排斥其他经济圈的存在，只是关注点和立足点不一样，河北省提出的环绿色首都经济圈都是并行不悖的，可以找到共同点。”首都经济贸易大学原校长、北京市社科联副主席文魁表示，“但是有一点就是要有一个明确思路，要主动的推进这个事情，否则的话，京津冀一体化就很难做。”

对此，文魁建议，各省份应主动与国家战略对接，区域经济一体化要以注重大局，各级政府都应该深刻理解国家区域总体战略。“无论是首都经济圈，还是河北和天津，都应该看到国家总体战略是要在国家东部地区率先形成一批具有国际竞争力的城市群，应该从这个角度认识自己所在地区总体布局中的地位和功能，主动与国家战略对接，这样就会增加对区域经济一体化的自觉和自信，也更容易获得国家政策的支持。”

“此外，还要主动与同级政府的规划衔接。”文魁表示，区域经济一体化有总体要求，但是发展规划却由地方政府各自制度，克服这一制度缺陷的办法，就是主动与相关同级政府建立联系，实现规划的有效对接。

文魁还表示，各地政府应该更加了解自己的优势和劣势，并主动去发现“邻居”城市的发展需要，积极寻找合作，互通有无，优势互补，只要各地政府积极参与其中，就可容易地达到“双赢”。