江西欲“做大”南昌 年内南昌总投资将达2500亿

江西的“野心”不小。

据前瞻产业研究院了解，江西正视图通过“大南昌”的带动作用，率先在“中三角”区域雄起。

该战略的第一步仍然是城市扩容。据悉，位于南昌西南方向的，面积为108平方公里的新建县生米镇即将划入南昌城区版图;未来，南昌市还希望把九江市和宜春市的部分地区纳入其版图;而在此前，南昌高新区已“吞掉”南昌县麻丘镇和昌东镇，使得自身面积由33平方公里迅速增加200万平方公里。

2月1日，在江西两会期间江西省省长鹿心社所做的《政府工作报告》中，着重表述了“强力打造区域经济增长极”的具体计划。

同时，江西还表达了“进一步强化与长珠闽地区的产业对接合作，加强与海西经济区、武汉都市圈、长株潭城市群及皖江城市带等区域的联系互动”的意愿，做“大”南昌的目的明显。

大南昌框架初现

在中游城市群中，南昌的地位越来越小，因此未来“做大”南昌的愿望日益强烈。

与周边省份的省会城市相比，南昌多年以来并没有发挥应有的“经济带动、城市辐射”等作用。据前瞻产业研究院数据显示，去年各城市GDP排名显示了南昌的“塌陷”——长沙GDP近5700亿元，武汉则超过6700亿元，南昌仅为2600亿元。

“南昌与长沙、合肥、武汉等中部城市已不是一个重量级别。”南昌市发改委总经济师柳华表示，在中游城市群中，南昌的地位越来越小，因此未来“做大”南昌的愿望日益强烈。

柳华说，基础设施建设滞后、大型产业项目落地环境不足等原因是制约南昌发展的主要因素。另外，与周边武汉、长沙等省会城市相比，南昌的辐射能力及带动作用明显偏弱。

南昌市委书记王文涛表示，南昌之所以与中部几个发展较快的省会城市拉开差距，一个很重要的原因就是投入不足，据前瞻产业研究院数据显示，南昌2011年的固定资产投资额只有武汉的47%、长沙的55%、合肥的60%、郑州的67%，后四个城市的固定资产投资额都突破了3000亿元。

王文涛明确表示，南昌要强力推进大投入、大建设、大发展。按照设想，2012年南昌GDP希望能保持13%~15%的增速，投入须达到28%的增速才能相匹配，固定资产投资至少要达到2500亿元。

把南昌“做大”已列入江西省及南昌市2012年工作计划。据了解，南昌“大投入”的项目、资金已有安排，比如引进一批超10亿元、50亿元的大项目，另通过土地储备、银行贷款、模式创新等渠道做到项目土地收益集中、政府财力集中。

重组区划摊大南昌

按照2012年的计划，南昌将加大撤县建区的力度。

要做大规模、打造“大南昌”，涉及的首要问题是区划调整。

与大动作分拆巢湖的“大合肥”方案稍有不同，“大南昌”选择“静悄悄地急行军”式的小步快走扩容方案，逐步把南昌市辖县区的部分区域划入城区。

按照2012年的计划，南昌将加大撤县建区的力度，南昌市辖的南昌县、新建县等部分地块将“进城”。比如，总面积达108平方公里的新建县生米镇将划入南昌红谷滩新区。

江西省“四套班子”将迁入此区域的九龙湖片区办公，这显示出江西省委、省政府打造“大南昌”的支持力度。

事实上，南昌确实希望能得到更多支持，包括在区域调整、产业政策、金融政策等方面给予“全方位”的支持。

比如，在区域调整方面，南昌还希望能将属于九江市的永修县部分地块、属于宜春市的丰城市部分地块等划入南昌版图。柳华告知，南昌将在权限范围内先行进行撤县建区的调整，再与抚州、九江等地相向、同城化发展。

江西省发改委副主任吴晓军认为，南昌须拉大城市框架，而城市扩容能为南昌发展带来更多空间。早在2003年，南昌就已经将南昌县的麻丘镇、昌东镇划入南昌高新区，为高新区带来230平方公里的发展空间，带动了一大批的产业项目在此落地。

为了得到更多土地及更大“空间”，南昌亦表露出“放权”的意愿，比如土地审批权。据悉，为缓解项目用地压力，南昌拉大城市框架、收储大宗土地的同时，正在研究农村宅基地流转等土地“创新”制度。

中科院研究生院教授谢正观表示，江西在政策上应给南昌“松绑”，比如在属地管理上明确权责，省里抓宏观的，给予南昌先行先试的权利，将部分土地审批权下放给市里。

据了解，在“放权”问题上，江西高层已有表态。鹿心社表示，要充分发挥省会城市要素集聚、经济带动、城市辐射、改革示范作用，鼓励南昌创新体制机制，拓展发展空间，壮大经济规模，“着力打造带动全省发展的核心增长极”。