鄂尔多斯2015年全面组建煤炭交易中心

2015年起，鄂尔多斯市所有的煤炭产能都必须进入煤炭交易中心交易

内蒙古煤炭产能将面临大洗牌。据前瞻产业研究院了解，前不久，内蒙古鄂尔多斯市人民政府下发《鄂尔多斯市煤炭交易与物流产业建设方案的通知》(以下简称“通知”)。该“通知”一经下发，随即在当地煤炭企业、物流运输企业及社会上引起了强烈反响。

按照“通知”要求，从2015年起，鄂尔多斯市所有的煤炭产能都必须进入煤炭交易中心交易，坚决杜绝原煤类产品直接出市销售。这个"通知"被认为是内蒙古煤炭定制化加工、标准化销售、品牌化营销、网络化交易、金融化衍生的一个样本。

然而，“通知”的执行并不顺利，“通知”下发20多天后，当地煤炭及物流企业的不少负责人声称：“不清楚“通知”的具体内容”,甚至也有个别企业表示坚决不执行此文件。

多家煤炭企业和物流运输企业开始以不同方式消极抵制。不少煤炭及物流企业认为"通知"在起草前期征求意见层面不够广泛，这种构建统一的煤炭交易中心会形成新的垄断，引发更大的供需矛盾。

据前瞻产业研究院了解，当地政府之所以出台这一文件，初衷是要整合煤炭物流资源，推进现代化煤炭交易，提升煤炭工业整体水平。

“通知”规划，到2015年，鄂尔多斯市将建成覆盖内蒙古、辐射全国、影响世界的煤炭交易中心、价格中心、信息中心、结算中心、融资中心和物流中心，从而逐步培育发展煤炭中远期交易。

博弈：旧格局实难重新洗牌

“通知”特别规定："自2012年7月1日起，鄂尔多斯市市内无坑口铁路的地方煤炭企业年度煤炭产量超出其煤矿设计产能90%的部分，要全部进入内蒙古煤炭交易中心交易平台上线挂牌或竞价交易，煤炭生产企业所需的煤炭销售票证要按照网上交易数量核发。到2013年，全市煤炭企业煤炭产品(除坑口铁路外运部分)要全部进入内蒙古煤炭交易市场挂牌或竞价交易。"

“这种以政府为主导的交易中心，被赋予了过重的行政权力，因为只要你想把煤炭运出内蒙，就必须先到交易中心办理各项手续，这实质上就是一种资源垄断”,内蒙古满世煤炭集团有限公司副总经理王贵成说。

在“通知”中看到，组建煤炭物流集团的主体是鄂尔多斯市煤炭物流股份有限公司，采取市与旗(县)区国有资本参与、社会资本入股的办法。煤炭物流集团通过整合煤炭产量、品质及物流配送、路况、市场需求等与物流运输相关的各类信息，建立立足本市，面向全国的综合物流运营平台。对加盟车辆实行统一管理、统一调度、统一加油、统一保险、统一通关，这一运营模式一经公布即引来诸多非议。

内蒙古满世煤炭集团有限责任公司董事长刘满世显激动地说，这种政府主导下的行政干预，对培育新型煤炭交易、物流市场会带来诸多弊端。"我们满世集团近年来组建了一个一千多辆汽车的运输公司，主要用于集团煤矿自产自销运输，物流自我管理，产出的煤到集装站再到港口，鄂尔多斯伊泰集团的情况与我们类似，政府新成立这样的物流公司，可能会人为的形成新的垄断。"

内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司董事、副总经理刘谢告诉说，这样的“通知”不太符合市场经济要求，从用户角度上分析，各家公司都有自己的销售用户及销售渠道，都有着长期的用户及合作关系，如果再组建这样一个物流公司就又多了一个中间环节，必然会推高煤炭企业的总体运营成本，挤占煤炭企业的利润空间。