鄂尔多斯2015年全面组建煤炭交易中心

建制：市场就是试金石

按照规划，鄂尔多斯市新组建的煤炭物流集团，将整合当地煤炭供应链上下游资源，集团将在该市所属的东胜区、达拉特旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、乌审旗和杭锦旗各成立1个子公司;在准格尔旗东、中、西部各成立1个子公司;在伊金霍洛旗成立2个子公司，各公司属地纳税、独立经营。

"通知"称，待条件成熟后，物流集团逐步在京津冀、华东、华中等主要煤炭集散地设立子公司，在煤炭进出口口岸设立国际贸易物流子公司。

同时，借势与呼和浩特铁路局进行战略合作，采取国有资本参股、社会资本参与的办法，与呼和浩特铁路局多种经营公司合资成立鄂尔多斯煤炭铁路运销公司，争取铁路运力。

但多数煤炭及物流企业负责人、专家学者认为，鄂尔多斯政府出台的这一"通知"有利于合理规划煤炭采购市场，便于协调和管理。内蒙古煤炭交易中心副董事长李疆盛表示，内蒙古煤炭交易中心的运营会让交易更简单，信息更对称;流通更便捷;会极大地完善和健全煤炭市场资源共享体系，进一步推动煤炭产业集约化经营和低碳发展。

李疆盛解释，"通知"从内容表述到实施等方面都留有了充足的空间，政策依据比较充分，早在2005年和2007年，国家有关部门就曾出台和下发相关文件加强煤炭交易与物流业发展，在这样的政策背景之下，2009年鄂尔多斯市人民政府开始筹建内蒙古煤炭交易市场。不久后，内蒙古煤炭交易中心相关手续得到了工商部门的批准。按照自治区政府相关要求，内蒙古煤炭交易中心已经将各项工作落实到位，经过3年来的筹备，目前已经具备了运营的基本条件。

据李疆盛介绍，煤炭交易平台不会损害相关企业利益，长远来看会提高企业效益。

他指出，就目前内蒙古的煤炭物流现状而言，还没有形成一个良好的流通秩序和有效的监管体制，也没有达到国家的要求标准，更没有建立起一种科学合理的价格机制，煤炭物流业整体实际上还处于一种无序的混乱阶段。

李疆盛对于来自个别煤炭企业与物流运输企业负责人质疑""通知"违背《企业法》所倡导的公开、公平、公正的市场竞争原则"并不认同。他说，很多企业负者人心有疑虑，主要是对煤炭交易中心运营模式不了解，这一运营模式并不会增加企业负担。政府之所以做这个事。一是利于促进煤炭工业节能减排，实现低碳发展;二是近年来煤炭市场价格波动比较厉害，煤炭交易中心为供需双方搭建了一个高效、便捷的交易平台，以达到供需平衡，保持产能和价格稳定;三是有效地整合社会资源，通过公共服务平台，降低运输、管理、营销成本。

前瞻产业研究院了解到，鄂尔多斯市本地现有运煤卡车1.5万余辆，而来自全国其他省市的外阜车辆就达20多万辆。由于各煤炭生产企业产能信息无法及时统一整合、发布，加之交通路况信息不能被运输车辆及时掌握，每天有大量的拉煤车辆分布在鄂尔多斯市各煤矿之间盲目排队等待，这不仅浪费了大量时间，而且还增加了运输成本。

鄂尔多斯市煤炭协会一位工作人员透露说，信息收集、发布滞后、煤炭物流企业规模小且管理混乱，直接导致了公路拥堵、安全隐患激增，推高了汽运成本，影响了煤炭终端价格的竞争力。鄂尔多斯市政府科学规划、立足长远出台这一"通知",把过去的隐性操作变为现在公开、透明的线上交易，很大程度上会缩短煤炭交易、流通周期，有效提高煤炭产业链条的效率和效益。

内蒙古自治区发展研究中心主任航拴柱说，鄂尔多斯市能源矿产资源富集，煤炭、电力、煤化工等主要能源产品产量在我国占有举足轻重的地位，并在今后相当长的时期内是能源供应的重点地区。但是，由于存在产业链条短，加工转化程度低，缺乏定价话语权等问题，决定了目前鄂尔多斯还不是能源强市。煤炭交易中心和物流集团的组建，一方面有利于政府宏观调控，对于保障能源安全和能源市场体系完整具有促进作用。另一方面，对鄂尔多斯市经济社会发展、优化产业结构、提升产业素质、拓展增收渠道有极大的促进作用。从长远来看，将大大降低企业能源成产和消费成本，增强市场规避风险的能力，最终实现综合竞争力的提高。