浙江丽水全国首设农村金融改革试点

浙江丽水即将启动农村金融改革试点

浙江省丽水市迈出了金融改革的先行步伐。前瞻产业研究院了解到，17日，央行宣布在丽水市试点农村金融改革，丽水成为了中国首个经央行批准的农村金融改革试点地区。

鼓励设立社区银行

根据央行公布的试点方案，将在丽水引导现有各金融机构拓展涉农业务范围，并积极引导社会资本和民间资本进入金融领域，积极发展信托、股权投资基金，规范各类农村投融资平台建设。

试点总体方案首次出现鼓励设立社区银行的说法。“试点地区将加快发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新兴农村金融机构和组织，鼓励有条件的地方以县为单位建立社区银行、融资租赁公司、典当行等适合丽水区域经济发展需求的各类中小型金融机构和组织。”

不过方案中并没有对社区银行做出更多解释。社区银行的概念是舶来品，一般指业务限定于一定区域内的小型吸存放贷机构，其比较熟悉本地需求。

据前瞻产业研究院了解，此次改革试点将采取人民银行和浙江省政府“行省共建”模式，按照经批准的改革规划方案分布实施改革，先易后难，稳步推进。

金融改革概念股涨停

受益浙江丽水即将启动农村金融改革试点，金改概念股再度活跃。丽水两只本地股凯恩股份、浙江东日、方正电机涨停。2011年5月，凯恩股份控股子公司浙江凯丰纸业以自有资金投资1280万元参与设立浙江龙游义商村镇银行股份有限公司，占其总股本的8%。

据前瞻产业研究院了解，丽水地处浙江省西南部，是一地级市，与福建省宁德、南平毗邻。据统计，近三年丽水市涉农贷款年均增长率43.5%，高出全国平均水平10多个百分点。在农业贷款的大力支持下，2011年，丽水全市实现农业总产值111.2亿元，比上年增长14.6%，同比增速连续四年居浙江省第一;农村居民人均纯收入7809元，同比增长19.5%，增幅居浙江省第一。

■ 专家分析

农村金融竞争将日益激烈

中央财经大学教授郭田勇表示，这些年金融服务远远不能满足“三农”发展的需求，尤其是欠发达地区。此次改革方案中提出在农村地区发展银行、证券、保险、信托等多层次的金融市场 ，多样式的金融服务可以给农村经济提供一条龙、全方面服务，实则是给农村金融注入新内容。

以前主要是农信社、农行，现在邮储银行、小额贷款公司、村镇银行不断增多，以后能够提供农村金融服务的金融机构和组织还会更多，农村金融市场竞争日益激烈的趋势不可避免。

不过，农村金融一直存在着经营成本高、风险较大的业务特点。业务规模比较小、分散、客户差异化程度比较高是农村金融需求的一大特点，这将导致农村金融服务的经营成本比较高。业内人士建议，一方面，政府有必要对金融机构涉农业务给予一定的政策支持和鼓励，提高农村农民发展农业经济的积极性;另一方面，通过推动制度创新，比如扩大农村有效担保物权范畴等，保障农民的合法利益。