以中关村为标杆 南京创建国家级人才特区

据前瞻网记者了解，江苏南京日前举行了人才特区建设推进会，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽表示，要“以北京中关村国家人才特区为标杆，举南京全市之力创建国家级紫金人才特区。”要打破传统方式方法，尽一切特别之举、特殊之策，打造南京国家级紫金人才特区。

前瞻网了解到，“紫金人才特区”核心区规划面积为50平方公里，到2015年，以其为主载体将建成科技企业孵化器、加速器和中试用房600万平方米。同时，南京将赋予特区相当于市级经济管理及规划审批权限。

争做人才的“输入地”

南京的人才特区建设并非空穴来风。此前，江苏省提出建设“江苏人才特区”，到2015年率先建成人才强省，到2020年人才发展主要指标达到国际先进水平，为南京打造人才特区开辟了空间、提供了机遇。

从地理位置来看，南京位于沪宁杭人才走廊长三角门户，四周洞开、竞争激烈，特别是面临长三角一体化、通勤化，以及其他城市人才政策创新的重压。如果南京留不住、用不好人才，就会陷入都市圈“中间陷阱”，遭受长三角虹吸效应，沦为人才的“输出地”。

从科技资源而言，作为全国唯一的科技体制综合改革试点城市，目前，南京在全国大中城市中，万人在校大学生数位居第一、万人研究生数位居第二，两院院士数位居第三，科技、教育、人才和文化成为了南京建设人才特区的最大优势。

“人才争夺已经成为国家和地区竞争的焦点，在人才特区建设上的竞相追逐，就像当年建设经济特区、开发园区、功能区一样，成为一种新的竞争方式。”杨卫泽表示，南京要突出创新、人才、科技的深度融合、优势发挥，迅速集聚资本、技术、劳动力和先进管理经验等发展要素，实现发展从质变到量变。

突破传统用人留人机制

“机制重于科技、科技重于载体。”杨卫泽强调，要跳出传统的引人、用人、育人思路，绝不能只重平台建设，忽视机制创新。他认为，不能只重行政化，忽视市场化，只有进一步完善期权等市场化方式，才能从根本上吸引人、留住人、用好人。“没有一系列贴心的保姆式服务，就不是真正从骨子里重视人才。”

根据规划布局，南京将赋予特区相当于市级经济管理及规划审批权限，优先安排用地计划。建设规费和国有投资平台土地出让金全部返还特区，作为国有股份，五年内不参与分配。特区建设的孵化器、加速器、中试用房和人才公寓，给予贴息扶持;市级以上的孵化器、加速器，三年内营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税地方留成部分予以全额补贴。市级各类创新创业政策，向特区倾斜，并在各项奖励扶持基础上增加20%。

创建良好用人环境

南京圣和药业有限公司董事长兼总经理王勇说，十多年前他辞去大学教师的工作创办了这家公司，但现在，大学教师可以保留职务离岗创业。

“无论是社会宽容度，还是资金支持，南京都给人才提供了很好的发展环境。”南京市委组织部人才三处工作人员认为，一方面，南京助推本地更多高校、科研院所的人才走出来创业;另一方面，着重吸引海内外高层次科研人员前来创业。

据前瞻网了解，为实现“紫金人才特区”的总体目标，南京市将实施创业人才“321”计划、创新人才“300”计划、双创人才“2060”工程、万名青年大学生创业计划、科技金融“111”工程、人才安居“195”工程六项重点工程和推动人才评价改革、深化落实“南京科技九条”、实行产业和科技经费计划单列等十项创新政策，大力推进人才建设，实现战略目标。