建设年遭遇拆迁难 三亚重点项目进度迟缓

三亚建设项目存在征地拆迁及赔偿产生阻工现象

今年以来，海南三亚市大力投建重点项目，全市重点建设项目达76个，用地量大、征地任务艰巨。据前瞻网记者了解，6月15日，1月至5月，三亚重点项目已累计完成投资842158万元，但部分重点项目由于征地拆迁工作进度缓慢、相关行政审批等前期工作滞后等原因，在一定程度上影响了项目实施进度。

征地拆迁影响三亚项目建设进度

据前瞻网了解，截止今年5月底，三亚已有289个项目实施建设(其中房地产项目126个)，完成固定资产投资145.6亿元，同比增长27.5%。

但是，有42个续建项目由于存在征地拆迁及赔偿产生阻工现象，造成15个月来仅完成年度投资计划的24%，低于序时进度17%;另有18个新建项目由于项目存在前期工作手续办理滞后的问题，导致部分项目无法形成有效投资。

“建设用地落实与否一直是关系三亚项目建设的最基本也是最直接的问题，而导致建设用地落实困难的原因主要是有抢种抢建行为得不到有效扼制、土地权属争议难以得到有效解决、被征地农民的安置得不到妥善解决。”据三亚市发改委的相关工作人员举例介绍，三亚创新创意产业园基础设施项目因征地主体4次易主，土地征收政策3次变更等原因，不同阶段都遗留了严重制约征地拆迁的各类问题，之前各阶段征收的土地，大多未能成块彻底征收，存在较为严重的阻工现场，是项目很难落地建设并形成投资规模。

谈及影响项目建设进度因素，该工作人员还表示，因征地补偿标准变更，部分之前已领取补偿费的农户要求补偿差价，存在阻工行为，存在此类问题的项目主要集中在崖城片区项目中;同样的，因项目所在片区规划调整或项目规划调整、部分项目行政审批难度大等，延长了项目的建设周期，影响了项目的投资计划。

建议：多措并举解决项目推进“老大难”问题

鉴于目前重点项目建设遇到的问题大多涉及项目征地拆迁以及由其引起的一系列问题，三亚市发改委提议，建议市委市政府从有关部门抽调精干力量，特别是重点项目相关区镇的外出工作干部，充实到区镇重点项目征地拆迁推进工作中，在项目责任领导的带领下用两至三个月的时间有效解决这些“老大难”问题。

“当然还需要通过积极的宣传和严格执行政策措施，顺利解决因安置补偿引发的问题。”据介绍，关于项目征地拆迁工作，建议市政府有关部门要认真指导区镇把握好补偿标准，可考虑设立项目安置补偿的公共账户，将补偿款先行拨至公共账户中并详尽告知补偿人，与被补偿人达成“先建后补”的协议，争取在保证群众利益的同时不耽误重点项目建设工期。

三亚市发改委的工作人员提议，涉及重点项目前期工作审批环节的部门，要遵循“特事特办、急事急办”的原则，对于关系项目推进工作时间节点的关键环节应及时开放“绿色通道”，以项目业主出具“承诺函”等方式准予对项目前期手续实行“先办后补”，准予重点项目“先建后批”，确保项目能够早日动工，尽早投产。