秦皇岛欲抛“夏都”外衣 打造“全年游”旅游产业

117亿打造最美海岸线

环境污染的压力越来越大。据前瞻网了解，在2005年，渤海约有14%的海水被污染，而到了2010年，比例上升到了22%。整个渤海近岸，除了河北秦皇岛南、北戴河和大连附近存在少量海岸线，其余海岸线完全被污染线圈住。也因此，秦皇岛成为北京最近的海。

据北戴河区旅游局的相关负责人介绍，为了保证水质和空气质量，北戴河甚至秦皇岛并没有大型的工业企业，常年保持一级大气质量，没有污染，没有噪音，且城市森林覆盖率54%，夏天的平均温度在24摄氏度左右，因此适合疗养和度假。

徐宪民强调，“旅游立市”是以生态保护为前提的。“生态环境是旅游产业发展的基础，我们一定要守住生态环境这一屏障。”他透露，从今年开始，秦皇岛市将用3年时间实施工业污染源治理等10项工程，总投资超过117亿元。

“我们宁可发展步子慢一点，绝不能追求以牺牲环境为代价的不可持续的发展。”秦皇岛市市长朱浩文在接受媒体采访时曾这样说。徐宪民也称，这些年秦皇岛守住了“绿色门槛”，单位生产总值能耗、污染减排等指标在河北省一直保持先进水平。

据了解，秦皇岛市在既有产业改造中坚决压缩高耗能、高污染的产业体系，使小钢铁、小水泥、小造纸、小化工、小铁矿等产业历史性推出产业体系。在未来产业选择中，实施节能环保一票否决，仅2009年一年就否决了52个大型项目进入秦皇岛。

在河北省的整个布局中，也不让污染项目进入北戴河甚至是整个秦皇岛市。“比较消耗资源能源的项目坚决不上，比较污染环境的项目坚决不上，比较影响安全与群众健康的项目坚决不上。”朱浩文在秦皇岛市的一次讲话中强调说。

按照秦皇岛市北戴河及相邻地区近岸海域环境综合整治工程方案，到2014年，北戴河区域城镇污水处理率由目前的92%提高到100%，市内其他县区邻近区域城镇污水处理率由目前的78%提高到95%以上。

秦皇岛市还将对侵蚀严重的北戴河岬湾海蚀地貌岸线、岬湾砂质岸段、平直砂质海岸等进行修复，并将在沿海地区适宜地带营造沿海防护林，对质量低的林分进行改造修复;对有望成林的灌木林、疏林及植被稀疏的地块进行封育。

前瞻网了解到，2011年1月，实体组建的秦皇岛北戴河新区，其发展目标就是对标北京，要建设成为京津周边宜居宜业宜游的卫星之城、绿色生态的园林之城和近海亲河的水上之城。“有了青山绿水，不愁金山银山。”朱浩文说。

参与大北京的产业分工

如何参与到大北京的产业和功能分工当中去，是每一个临近北京的河北地市思考的问题。秦皇岛市也不例外，它的纠结在于，单纯依靠旅游产业，显然不足以支撑GDP的增长，而三个月旅游季节之外，这座城市依靠什么产业支撑?

中国旅游协会休闲度假分会副秘书长徐挺认为，在环渤海旅游城市带中，秦皇岛是中国唯一以皇帝名号命名的城市、第一个被中国政府辟为中外人士避暑地的城市，也是唯一协办过奥运会和亚运会的中国地级城市，秦皇岛可以把这些文化资源与当地生态环境相结合，创造专属于秦皇岛的特色生态游路线。

但根据2008年的数据，秦皇岛黄金海岸产出效益每公里GDP4.5亿元，而上海每公里60亿元，威海产出124亿元。这一显著的差距让秦皇岛市的为政者看到了提升的空间。

按照北戴河新区的规划，这里将建设50家五星级酒店、10个国际水准的休闲浴场、10条特色精品街;开通7条内河观光航线，构建4横11纵的休闲旅游路网。据称这一轮的投资包括重点推进项目30个，总投资2500亿元。但这让人担心过度开发。

事实上，上世纪80、90年代，秦皇岛曾有两轮黄金海岸开发，但最后只是在黄金海岸中心区毁掉一些林子，建了许多花花绿绿的房子。但因为散乱、无序，秦皇岛市2006年停止了新项目的审批。“拆了心疼，不拆难受。”河北省官员在视察后曾如此感慨。

如何培植旅游之外的产业?徐宪民介绍，秦皇岛市目前正全力实施“1+3”的产业发展规划，制定出了2000多亿元的投资计划。2010年旅游总收入占全市GDP比重达到12.5%，规模以上工业中，装备制造、高新技术产业比重分别达到36.7%和29.8%。

除了“旅游立市”之外，秦皇岛还提出了“产业兴市”，即加快传统产业改造提升，大力培育战略性新兴产业和新型业态，强力打造“一中心三基地”，即：中国北方沿海生态休闲度假中心和先进制造业基地、高新技术产业基地、港口物流集散基地。

秦皇岛市也曾提出过文化创意产业和总部经济的概念。中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯说，过去北京的CBD实际上是与秦皇岛合作，把文化创意产业的一部分，总部经济的一部分搬到了秦皇岛。

秦皇岛市委宣传部长时晓峰透露，秦皇岛将“深耕”一批与旅游相融合或对旅游产业具有极大带动性的文化项目。他认为这是培植旅游经济核心竞争力的关键。

朱浩文在政府工作报告中提出，要加快北戴河创意产业园、山海关古城文化产业园、动漫游戏产业基地等项目建设，加强与北京歌华等知名文化公司合作，提升文化产业规模化、集约化、专业化水平。

秦皇岛还试图在高新技术产业方面分得一杯羹。近日，由河北秦皇岛开发区和IBM共同打造的全球首个基于云计算平台的三维互联网孵化平台搭建完成。早在2009年开始，当地便与IBM携手打造国际数据基地即“中国数谷”，力争在高新技术领域占据一定产业地位。