湖北再造“新宜昌” 五年构建特大城市

二、五年再造“新宜昌”，构建特大城市基本框架

按照全国明星城市标准，充分发挥后发优势，推动城市规模在“十一五”末基础上五年扩大一倍，“十二五”末城区面积达到200平方公里、人口达到200万，远期城区人口达到300万，形成现代化特大城市的基本框架。

(一)加快构建“一带四廊”城市体系。科学修编和全面实施特大城市规划，统筹推进城区、县城、重点镇发展，构建以城区为中心，以长江城镇聚合带和香溪河、沮漳河、清江、渔洋河四条城镇生态廊道为支撑的“一带四廊”城市体系。加快中心城区发展，突出山水特色，优化空间结构，沿江建设、跨江发展、组团布局，打造城市“绿心”和“江穿城、城镶山”景观体系，构建组团式、网络型、生态化城市架构。充分发挥城镇在特大城市建设中的重要作用，推进城镇、产业、土地利用、生态建设等规划有机衔接，镇村布局、产业发展、交通建设、文化保护等有效融合，城乡居住区、工业生产区、农业发展区和生态保护区统筹安排，建设一批特色鲜明、环境优美、功能完善的现代城镇。

(二)全面提升综合服务功能。不断提升城市承载功能。统筹谋划、系统推进、精细建管、一步到位，完善水电路气通讯等基础设施，提升教育、医疗、商贸、文化等公共服务功能，构建现代化城市交通、市政、生态、能源、防灾应急等服务体系，不断增强综合服务能力。不断提升综合交通枢纽功能。加强三峡枢纽港、一类水运口岸、三峡区域性国际空港等重大基础设施建设，进一步完善公路主骨架、铁路大动脉、水运大通道、空中大走廊、港站大联运交通格局。

(三)打造“宜人之城、昌盛之地”城市品牌。充分发挥全国文明城市品牌效应，精心培育城市品牌、企业品牌、产品品牌、文化品牌、节庆品牌，彰显城市魅力，提升城市品位，推动城市从产业价值向城市价值转型。巩固城市文明创建成果，推进文明创建规范化、制度化、常态化，不断提升市民文明素质。强化现代城市管理理念，健全体制机制，巩固提升安全有序、整洁美观、文明和谐的城市环境，努力把宜昌建成投资者向往、宜昌人自豪的“幸福家园”。

三、顺应群众新期待，提升特大城市幸福指数

顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，切实让发展成果更好地惠及人民群众，共建共享物质生活丰裕、人民精神愉悦、社会平安和谐、生态环境舒适的幸福宜昌。

(一)切实念好衣食住行、业教保医“八字经”。始终坚持以人为本，更加关注人民群众生活质量、发展潜能、幸福感，构建充分就业、体面劳动、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。紧紧围绕住房、就业、教育、医疗、分配、物价等重大民生领域，建立健全基本公共服务体系，深入推进社会管理创新，全面提升公共服务水平，切实让人民群众生活更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊严。抢抓三峡后续工作规划实施、新一轮扶贫开发、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点等发展机遇，推动三峡坝(库)区、贫困地区和少数民族地区加快发展。

(二)努力建设文化高地。深化文化体制改革，充分发挥市场在文化资源配置中的重要作用，吸引和集聚更多资源投向文化领域，不断解放和发展文化生产力;大力发展文化事业，建立健全公共文化服务体系，推进公共文化服务均等化;加快发展新闻出版、广播影视、文娱演艺、动漫游戏等文化产业，努力创作一批思想深刻、艺术精湛的文化精品，培育一批实力雄厚、竞争力强的市场主体，集聚一批德艺双馨、富有成果的领军人才，不断提升文化软实力，努力把宜昌建成文化强市和全省文化高地。

(三)大力弘扬开放包容、务实创新、文明诚信的宜昌精神。牢固树立产业第一、企业家老大的理念，锲而不舍地加强环境建设，依法依规、打破常规、特事特办、优质服务，着力营造规范严明的政务环境、优质高效的服务环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境，把宜昌建成中西部地区发展环境最优、综合成本最低、经济效益最好的投资宝地。

新闻背景

四大跨越

经济总量新跨越。力争到2016年，生产总值突破5000亿，地方一般预算收入超过300亿，经济总量占全省的比重达到15%左右。

城市发展新跨越。力争“十二五”末城区框架达到200平方公里、200万人口。

发展方式新跨越。现代产业体系不断完善，创新驱动格局基本建立，区域性人才高地效应充分显现，绿色产业、低碳生活、两型社会、智慧城市逐步形成，经济发展规模和质量效益全面提升。

社会建设新跨越。实现城乡居民收入增长和经济发展、劳动报酬增长和劳动生产率提高“两个同步”，经济社会发展与人民群众幸福指数良性互动、同步提升，民主法制和精神文明建设持续加强，社会事业全面发展，社会保障更加完善，人民群众生活质量和水平全面提升。

专家点睛

产业发展助推现代化特大城市建设

三峡大学校长、教授、博导 何伟军

省委对宜昌未来发展作出了科学定位，赋予宜昌历史重任。

宜昌要实现城市科学发展、跨越式发展的宏伟目标，就必须要以重大项目为支撑，加快产业发展，特别是培育更多的特色产业集群，进一步提高区域产业竞争力。

当前，宜昌经济发展正从工程推动型，向内生驱动和产业驱动快速转变，已形成了多点支撑，多极增长的产业发展态势。随着电力、化工、食品医药、装备制造等支柱产业，生物医药、新能源、环保科技等战略型新兴产业的快速发展，以及宜昌产业“双千双百”和“2211”工程的推进，宜昌将有更多的千亿产业、千亿园区和百亿企业、百亿园区，宜昌已打下了跨越式发展的坚实基础。

强大的产业发展后劲，将助推宜昌现代化特大城市建设，促进宜昌腾飞发展。