江西政府拟掏腰包救赛维 财政资金沦为私企偿债方？

作为地方政府，其财政资金的用度应当如何正确支配?为私营企业还债是否属于其权利范围内?这样做是否合法合规?

随着江西最大民营企业——江西赛维LDK太阳能高科技有限公司(下称“赛维”)濒临债务违约，江西省新余市地方政府终于踏入了这片极富争议性的地带。

据新余市人大常委会网站消息，7月12日，新余市人大常委会召开第七次会议，“会议审议通过了市人民政府关于将江西赛维LDK公司向华融国际信托有限责任公司偿还信托贷款的缺口资金纳入同期年度财政预算的议案”。

赛维2010年年报显示，截至当年末，赛维从华融信托获得的借款余额为7.55亿元。新余人大的这项决议意味着，地方政府将正式启用财政资金，为赛维欠下的这笔信托贷款兜底。

财税法专家认为，政府以公共资金替私营企业还债，“完全模糊了政府和企业的边界。”

负债300亿

前瞻网了解到，赛维成立于2005年，公司总部位于江西省新余市，生产工厂分布在新余、苏州、南昌和合肥，主要生产太阳能硅片、多晶硅和太阳能组件，是全球光伏产业巨头之一。

2007年6月1日，赛维成功在美国纽约证交所上市，是江西省企业有史以来第一家在美国上市的企业，同时是中国新能源领域最大的一次IPO。同年，年仅32岁的赛维创始人、董事长彭小峰以400亿的身家排名胡润百富榜第六，成为中国能源行业的新首富。

激进扩张造就了赛维的迅速崛起，也酿下了苦果。近年来，国际光伏产业需求逐渐萎缩，产品价格下行，出现了全球性的产能过剩，赛维遭受重创，公司盈利能力不断下滑。

年报显示，去年全年赛维实现营业收入139.30 亿元，较上年同期下降15.18%;净亏损高达54.90亿元。实际上，赛维的盈利状况并不稳定，2010年该公司曾经实现净利润17.47亿元，2009年却净亏损16.42亿元。

更令人触目惊心的是累累负债。截至2011年末，赛维负债总额高达302.30亿元，较上年末增加88.49亿元;其中，短期借款、应付票据、应付短期债券等刚性债务达到196.71亿元，较上年末增加63.73亿元，占负债总额的65.07%，短期偿债压力巨大。

由于连续亏损，赛维净资产较2010年末减少52.52亿元至47.18亿元，当年末资产负债率升至86.50%，到今年一季度，资产负债率继续升至87.05%。

今年以来，赛维经营状况继续恶化。推迟至上月底披露的一季报显示，前3月赛维净销售额2.001亿美元;由于部分产品销售价格与成本形成倒挂，归属于股东的净亏损额达到1.852亿美元，公司毛利率首现负数，为-65.5%。

资料显示，彭小峰一直牢牢掌控着赛维的控股权，赛维上市前其持股比例高达80%，此后不断被稀释，截至2010年底，彭小峰持有赛维7300万余股，占比48.9%，仍为最大股东。

“一家典型的民营企业，当地政府却破天荒地以财政资金来兜底，的确是匪夷所思。”一位长期跟踪赛维的分析人士表示。

据前瞻网记者了解，今年5月，江西省有关部门牵头组织国开行江西省分行为赛维贷款20亿元，以支持后者渡过难关。尽管这一消息迄今未获官方证实，此举仍激起了广泛争议。