新疆逾6000亿元煤制气项目或近期获批

新粤浙和新鲁煤制气管道将于2016年建成

近年来，在国家系列支持政策下，援疆行动不断加快步伐。前瞻网记者获悉，投资近2500亿元、由中石化建设的新粤浙和新鲁煤制天然气管道项目有望近期获得国家发改委的“路条”，该项目还有望带动3700亿元的配套煤制气项目投资。

业内人士分析，如果三季度宏观经济仍不能企稳回升，鉴于西部地区煤炭、油气资源丰富，国家可能加快西部地区重大能源项目的审批速度，在稳增长的同时落实给予西部省份的差别化产业政策。

整体投资逾6000亿

“管道项目已报给发改委了，不出意外近期就能拿到"路条"。”一位熟悉该项目的中石化人士表示。

公开信息显示，中石化新粤浙管道拟投资1590亿元，年输气能力300亿立方米米新鲁管道拟投资860亿元，年输气能力同样是300亿立方米。两条管道建成后，将把新疆煤炭资源转化成的天然气输往中东部各省，由此成为新疆各大能源企业煤制气项目的外输大动脉。

上述中石化人士表示，为了落实气源，中石化将在新疆配套建设200亿立方米的煤制气项目。根据中石化与多方签署的购销协议，华能、华电、国电、中电投、河南煤化工、徐州矿物、万向控股、广汇能源和新疆励晶煤业共9家企业的煤制气项目每年还将提供400亿立方米天然气。

目前，发改委审批煤制气项目的思路是，优先安排煤炭调出区煤制气项目，并且项目要与天然气管道规划衔接。因此，中石化管道与上述9家企业的煤制气项目在审批上要经过发改委的统筹考虑，可能同步审批。

相关数据显示，一个40亿立方米的煤制气项目的投资额在250亿元左右。照此计算，未来新疆600亿立方米的煤制气项目总投资将达到3700亿元，加上两条管道共2450亿元的投资，整体投资规模将超过6000亿元。

将改写西气东输版图

前瞻网记者了解到，如果进展顺利，中石化的新粤浙和新鲁煤制气管道将于2016年建成。届时，西气东输版图中石油一家独大的局面将被改写。

公开资料显示，中石油西一线年输气能力为170亿立方米，西二线和即将修建的西三线年输气能力均为300亿立方米。中石化的两条煤制气管道在很多省份与中石油管道重合。这意味着，对于沿途省份而言，今后天然气气源的选择将不再只有中石油一家。

在价格方面，上述中石化人士表示，如果按照每吨150元的煤炭成本计算，新疆煤制气成本在1.28元/立方米左右。根据卓创资讯提供的数据，西一线供气价格为0.522元/立方米，新疆煤制气并无成本优势。

但与西二线进口气相比，新疆煤制气有明显的成本优势。据有关机构统计，当国际石油价格为80美元/桶时，西二线进入霍尔果斯边境的完税价格为2.20元/立方米，加上西二线全线平均管输费1.08元/立方米，到达广东门站的价格至少在3.2元/立方米以上。

目前，西二线广东门站价格为2.74元/立方米，这意味着，中石油每输一立方米天然气给广东，亏损额至少在0.5元以上。但如果按照1.28元的煤制气成本加上1.08元的平均管输费计算，新疆煤制气入粤后将有近0.4元/立方米的利润。

由于新疆煤炭资源丰富，煤炭成本远低于150元/吨。以广汇能源淖毛湖白石湖露天煤矿为例，其完税后的煤炭井口价仅为50元/吨。去年12月26日，新的天然气定价机制改革开始在广东、广西试点，其核心是未来国内天然气价格逐步与国际市场接轨。因此，在目前国内天然气价格普遍被低估的情况下，新疆煤制气的市场前景广阔。

西部能源项目审批或提速

2010年6月，发改委上收煤制气项目审批权。1年后，发改委对几乎所有煤化工的细分行业都做出严格限制。此后，煤制气项目审批缓慢。前瞻网记者了解到，截至2011年底，拟建的煤制气项目共39个，但发改委仅批复了5个项目。

然而，种种迹象表明，近期煤制气项目的审批可能提速。国家能源局科技装备司司长李冶近日透露，由发改委、能源局编制的《煤炭深加工示范项目规划》和《煤炭深加工产业发展政策》已通过发改委主任办公会，拟于近期发布实施。据媒体报道，上述规划将包括新疆、内蒙等11个省区的15个煤炭深加工示范项目。其中，煤制气项目将成为重点。

《国家发展改革委关于支持新疆产业健康发展的若干意见》提到，“十二五”期间将充分利用新疆煤炭资源优势，重点开展以煤制天然气为主的煤炭深加工示范。对纳入《煤炭深加工示范项目规划》的项目，抓紧推进前期工作;对由新疆平衡外部条件的煤化工项目，委托新疆投资主管部门核准。

业内人士分析，上述意见提到新疆某些煤化工项目可以委托当地发改委核准，这实际上是发改委对煤化工项目审批的放松，这与中央给予新疆的差别化产业政策不无关系。此外，当前经济下行压力加大，国家对固定资产投资限制有望放松。

除煤制气项目外，其他能源项目的审批速度今年也有望加快。从新疆发改委了解到，目前自治区的预备项目已有97个，总投资额5378亿元。其中，除煤炭深加工规划示范项目和中石化煤制气管道工程有望在今年拿到“路条”外，“疆电外送”的哈密南——郑州±800千伏特高压直流输电工程配套电源和煤矿项目也在排队。西气东输三线和疆内750电网项目以及一批已发“路条”的火电项目可能在年内获得发改委核准。目前新疆多个项目建设正如火如荼地推进中，呈现一种生机勃勃的发展态势。