南京出台新政拉动房地产消费 楼市调控已松动？

楼市回暖？

近来，全国多个城市楼市频频出现抬头迹象。据前瞻网记者了解，23日下午，江苏南京市政府召开新闻发布会，发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，出台一系列扩大内需、拉动房地产消费的政策。业内相关房地产专家称南京政府此举，是对“限购令”的变相松动。而近一个月内，南京政府在土地出让上也频频出手，一共推出了51地块，也表明南京政府迫切希望促进房地产消费。

7月以来，楼市回暖，土地也开始变热，南京政府在土地出让上也频频出手，仅仅在7月就已经推出51块地。6日、13日南京市国土局共预告10幅土地之后，17日，南京市国土局再次预告41块土地，总出让面积达230万平方米米这一天的土地供应量，就达到2011年全年卖地量的一半。

23日南京市政府的《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》中明确表示，该意见里面明确表示，为鼓励扩大内需、拉动南京房地产消费，对住房公积金缴存者首次购房家庭给予公积金贷款支持。

该意见还表示，南京年底前发放10-20亿元住房公积金贷款支持保障房建设。积极支持人才住房消费，入选“321”计划的人才，政策缴纳公积金的可优先享受公积金贷款;首次购买自住商品房住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。同时，将加大对中低收入户、住房困难群众安居保障力度，积极争取南京列入公积金支持保障性住房建设试点城市。

中国不动产研究中心江苏区主任尹晓波表示，“321”人才群体是享受此次优惠政策的主要群体，相对于“限购令”是对在本市城区范围内已拥有一套住房的当地户籍居民家庭、能够提供本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购一套住房，限制性条件较多，此次房产新政策的出台是打开了“限购令”中的一个小口子。

尹晓波认为，“此次南京楼市“限购令”属于变相松动，是南京的人才救市政策。”他说，虽然此次南京政府出台的优惠政策对于其他群体影响不大，但对于处于观望中的买房人的影响不小，可能对一些急于购房刚需人群造成心里压力，迫于房地产市场上涨压力，处于博弈状态中的买房人，很可能就此出手买房。

文件原文：

(五)加快多层次住房保障体系建设，加大住房保障力度。进一步完善住房保障体系，建立分层次、多渠道、多方式解决城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员住房困难的保障模式。加大保障性安居工程的建设力度。加快推进各类保障性住房的供应和分配，确保保障对象按期入住。适时出台我市公共租赁住房供应管理实施细则及差别化分类租金标准。(责任单位：市住建委、市人社局、市民政局、市物价局)

(六) 加大公积金政策对首次购房和保障房的支持力度。加大对中低收入、住房困难群众安居保障力度，积极争取南京列入公积金支持保障性住房建设试点城市。年底前发放10-20亿元住房公积金贷款支持保障房建设。对住房公积金缴存者首次购房家庭给予公积金贷款支持。积极支持人才住房消费，入选“321”计划的人才，正常缴纳公积金的可优先享受公积金贷款;首次购买自住商品住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。(责任单位：市住建委、市公积金管理中心、市人社局、市科委、市地税局、市财政局)

【名词解释】“南京创业人才321计划”：南京市用5年时间，大力引进3000名领军型科技创业人才，重点培养200名科技创业家，加快集聚100名国家“千人计划”创业人才。

个人所得税市以下留成部分：个人所得税中央与地方之间分配比例分别为60%和40%，地方留成40%，而目前地方留成存在省、市、区三级地方留成，本次“按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴”的政策，即将“321”人才个人所得税中市以下的留成部分作为购房补贴，为市民购买楼房减轻负担。