江西绿色崛起：中央将投万亿助力苏区“造血”

据前瞻网记者了解，为大力推进江西原中央苏区经济产业发展，国务院出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)，这对于渴望得到更快发展的江西来说，无异于“久旱逢甘雨”。

有赣州官员透露，中央的这场“及时雨”下得很大。从2012年至2020年的8年间，中央将给予赣南等原中央苏区1万亿元扶持资金，以帮助苏区人民最终实现“共同富裕”。其中，赣州市将获得5644亿元，其余为吉安、抚州等市分得。

此外，江西省政府还将进行相应“配套”，亦有近千亿资金投向赣南等原中央苏区县。

稀土、钨业发展受益

前瞻网了解到，在赣州官员间流传的“版本”最初是8000亿元，在江西省高层7月10日到赣州开完动员会后，就有了“一万亿元”的说法。

赣州市某机关一位接近高层官员的知情者称，赣州“执行西部大开发政策”，参照新疆政策执行。中央给了新疆9000亿元，给赣南等中央苏区的扶持资金将不会低于1万亿元。

其中，赣州市将获得5644亿元的支持。即在今后的8年中，赣州每年将得到约700亿元的财政拨款。赣州18个县市区平均每个县市每年约能获得国家38亿元的资金扶持。

不过，国家发改委及江西省发改委有关负责人关于此数据的真实性并没有明确回应。江西省发改委负责此项工作的人士则称，“没有具体测算过，应该有(这么多)。”

从赣州市发改委获知，国家的资金将从民生、基础设施及稀土、钨产业等方面对赣南中央苏区进行重点扶持。

据称，《若干意见》要求，“要加大对赣南等原中央苏区的资金投入，集中力量尽快解决最突出的民生问题。”

最先得到资金的为“民生”项目。比如，仅“危旧土坯房改造”一项，到2015年，赣州将得到超过70亿元的扶持资金。统计显示，截至2011年底，赣州18个县(市、区)仍有60多万户农民居住在土坯房里，占农村总户数的40.6%。这60万农户每户将得到1.5万元改造资金。

“《若干意见》的正式出台，给加快赣南等原中央苏区振兴发展送来了及时雨、雪中炭。”江西省委书记苏荣对赣州及吉安、抚州等地的各级官员说，除中央支持外，省财政亦将尽全力配套。

从江西省财政厅、发改委及扶贫办等机构了解到，江西的配套资金不下千亿元，力度之大前所未见。之前，江西已先行出台了相应的扶持政策，并列出了高达160亿元的预算资金。仅用于扶贫一项，即先行投入26亿元之巨。

《若干意见》出台后，江西省级财政还设立原中央苏区振兴专项补助资金，每年安排赣州市18个县(市、区)和吉安、抚州等原中央苏区重点帮扶县补助资金1000万元，省级安排经济社会事业发展专项资金重点向原中央苏区倾斜。

矿业央企进驻赣南

事实上，对于渴望“赶超进位、绿色崛起”的江西来说，巨量资金的“输血”固然重要，但江西更希望能激发自身的“造血”功能。

《若干意见》为此提出的“四项基本原则”中，无一不是指向“造血”。

比如，中央希望能在两三年内解决突出的民生问题后，在资金、项目和对口支援等方面进一步加大支持力度，加快实施一批增强“造血”功能的工程和项目，以“充分调动和发挥地方的积极性、主动性、创造性，通过自身努力加快发展”。

也即是说，在2015年前，中央直接向赣南等原中央苏区投入“真金白银”，以“解决突出的民生问题和制约发展的薄弱环节”。而在2020年前，中央将通过基础设施、能源、现代产业等项目及工业化、城镇化发展给予大力支持，最终实现“共同富裕”目标。

而为了尽快“对接”项目和资金，江西已召开动员大会，各县市正积极“筹集”多项之前想实施而又因政策限制未能实施的项目。

前瞻网了解到，作为原中央苏区的核心县，瑞金市希望将更多项目纳入中央苏区发展振兴规划。比如，瑞金一口气提出了“促进赣龙铁路扩能改造顺利实施，争取开工建设鹰瑞梅铁路、500千伏输变电站、40万吨瑞金油库、西气东输三线工程分输站”等一系列重大项目。

有意思的是，瑞金的这些“构想”大部分在最近出台的《若干意见》中得到表述。“加快赣(州)龙(岩)铁路扩能改造”、“加快鹰(潭)瑞(金)梅(州)铁路”等内容正是瑞金所希望见到的。

除瑞金市外，赣南各县市亦在紧锣密鼓地申报各类能使本地经济“跨越式发展”的重大项目。

而苏荣等江西省高层则“提醒”，除向上申报项目、申请项目政策及资金支持外，更要“大力开展产业招商”，“力争使更多世界五百强企业、大型央企和国内知名企业进入江西，进入赣南等原中央苏区”，强化“造血”功能。

目前，已进赣南的央企包括投资稀土产业的五矿集团、投资钨业的保利集团及投资城建行业的华润集团等。而瑞金市则希望落户的华能(瑞金)电厂能继续扩产，并期望更多央企落户。

除了产业和项目，原中央苏区县市希望得到更多“实实在在”的支持。比如，瑞金还希望能“抓住中央苏区发展振兴之机”，争取更多的政策。包括“力争国家对我市财税金融、项目用地、生态补偿、城市扩容和债券发行等方面的特殊政策扶持”等。

根据江西随后出台的《实施意见》，江西希望得到的“特殊政策”包括投资、金融及财税等多个方面，并落实到具体项目上。

比如，江西正在积极申报在中国福利彩票中发行即开型“振兴赣南等原中央苏区”专项彩票，计划借此筹集资金，振兴苏区经济。