上海2013年启动碳排放交易试点 200个企业年减1.1吨CO₂

上海参与碳交易试点的企业总计约200家，它们的年二氧化碳排放总量约1.1亿吨

上海碳排放交易试点工作越走越近了。据前瞻网记者了解，本次上海参与碳交易试点的企业总计约200家，它们的年二氧化碳排放总量约1.1亿吨，占全市总排放量近"半壁江山"。

上海将于2013年启动碳排放交易试点。

7月31日，“中国上海”网站发布的《上海市人民政府关于本市开展碳排放交易试点工作的实施意见》(以下简称：实施意见)称，将依托上海环境能源交易所，建立上海市碳排放交易平台，建设交易系统，组织开展交易。

上海环境能源交易所的知情人士透露，首批试点企业数量在200家左右，宝钢、上海石化等巨头在名单之列。

碳排放交易，是指《京都议定书》为促进全球温室气体减排，以国际公法作为依据的温室气体排放减量交易。这种交易以每吨二氧化碳当量为计算单位，所以通称为“碳交易”。其交易市场称为碳市(Carbon Market)。

为了达到在2020年前将每单位GDP排放的二氧化碳较2005年减少40%～45%的目标，中国将在2011-2015年间把单位GDP的能源强度减少16%，把碳强度(单位GDP二氧化碳排放量)减少17%。

据业内权威人士称，碳交易的意义在于，能够通过市场化的手段，使得减排的成本最低化。在“十一五”期间，中国的减排主要通过政策、法律手段执行，虽然执行力度很强，但是综合成本较高。

前瞻网了解到，2012年1月，国家发改委宣布在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳等7省市率先开展碳排放权交易试点，为今后“在全国建立统一的碳排放交易市场”进行探索。国家发改委同时明确，试点省市需自行设计试点方案，确定试点范围，并在今年年底之前形成方案。

今年4月，国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华曾表示，国家希望在2015年将碳交易扩大到全国范围。

上海方面的对碳交易试点的期许，不仅仅止于降低碳强度。

据实施意见称，上海开展碳排放交易试点，旨在“促进该市"碳服务"关联产业的发展和专业人才队伍、机构能力建设，为该市进一步发展创新型碳金融市场、建设全国性碳排放交易市场和交易平台、推动"四个中心"建设进行探索和实践”。

参与企业范围已确定

降低碳排放强度的路径，有着行政手段与市场手段两大方向。前者更有执行力，但被认为整体成本太高，比如“十一五”末年，中国为了完成降低碳强度硬指标，部分地区出现了“拉闸限电”的情况，影响了当地的经济运行。而使用类似碳交易这样的市场化手段，则被认为能够将碳减排的成本降到最低。

对于碳交易的形成机制，上海环境能源交易所董事总经理林健解释道，“从小范围看，如果有A、B两家企业，A企业通过减排的投入和向B企业购买减排指标的支出进行比较，发现购买减排量的成本更低，它一定会选择后者。”

林健称，市场手段产生的效果是引导一个低成本的减排模式。比方说A、B、C、D四家企业需要完成减排200万吨，市场调节手段不会要求每家企业减排一样的数量，而是让减排成本最低的那家企业完成最多的减排量，从而减少整个社会的减排成本。

上海之所以能够成为碳交易先行先试的地区，林健认为，这是因为上海处于中国经济最发达的长江三角洲地区，工业发展状况良好，各类产业比较齐全，能耗模式比较多层次。无论从经济工业角度来说，还是制度的创新，长三角地区都位于中国领先的地位，该地区属于中国本土一个创新能力最强的地区。同时，该地区产业链条完备，同时也是资金流动的核心区域。上述几个特点在中国是很少见的。

此次纳入上海碳排放交易试点的行业，包括钢铁、石化、化工、有色、电力、建材、纺织、造纸、橡胶、化纤等工业行业，以及航空、港口、机场、铁路、商业、宾馆、金融等非工业行业。

前瞻网获悉，根据实施意见，在上述工业行业内，如果企业的二氧化碳直接排放和间接排放量在2010年-2011年中任何一年达到两万吨及以上，便将承担强制减排任务，成为碳交易试点企业。在上述非工业行业内，这一门槛则是一万吨及以上。

据上述知情人士透露，上海参与碳交易试点的企业总计约200家，它们的年二氧化碳排放总量约1.1亿吨，占全市总排放量近“半壁江山”。

“像宝钢、上海石化，以及上海的几大发电企业，均在试点名单之中。”上述知情人士说。