转型中的煤城：乌海如何摆脱工矿印记？

这个内蒙古西部年轻的能源城市开始从城市的角度“再造乌海”

这是个依靠资源发展起来的城市，在这个这个内蒙古西部年轻的能源城市，有着明显的工矿城市印记，但它渴望摆脱这个印记，向特色鲜明、功能齐全的现代城市转变。

来回穿梭的工程车不时卷起一阵阵沙土，三五个工人扛着工具走过，路下面就是黄河。不远处，一道正在施工的围堰横在黄河中间，占去大半个河道，拦住滚滚黄河水北上之势。

这里是乌海市海勃湾水利枢纽施工现场，将来，在此将产生一个水域面积100多平方公里的乌海湖，乌海的城市重心也将向此偏移。

这个内蒙古西部年轻的能源城市，渴望摆脱明显的工矿城市印记，向特色鲜明、功能齐全的现代城市转变。在经济上超额完成 “再造两个乌海”目标之后，这个地方希望依托乌海湖重塑城市的形态与功能，开始从城市的角度“再造乌海”。

煤城转型

据前瞻网记者了解，成立仅36年的乌海市，由乌达、海勃湾两个县级市合并而成。由于煤炭资源丰富，这里在半个多世纪以前是为支持包钢和全国经济建设而开发的能源基地，而乌达矿务局和海勃湾矿务局为这个城市的形成注入了血液。

由银川往北，3个多小时的车程就能到乌海。这座蒙西的城市与宁夏的石嘴山隔黄河相望，两个城市命运相似，都以能源资源为主，而且也经过长期的开发，资源趋于枯竭。

2008年宁夏石嘴山市就被列为国家首批资源枯竭城市，2011年，乌海被列入第三批资源枯竭城市。对乌海来说，像对岸的石嘴山那样进行产业转型才是出路。

在乌海市第六次党代会上，市委书记鲍常青表示，必须主动推进转型升级，走符合乌海实际的新型工业化发展道路。为此，他提出“今后五年，是乌海加快经济转型和城市转型，建设自治区西部区域中心城市的攻坚时期。”

现在，乌海已经逐渐减少原煤外运，甚至还要从周边区域调入煤炭。2011年，乌海共调入煤炭1680万吨，在原煤只增产5%的情况下，洗煤、焦炭分别增产了31%和30%。在乌海车务段货物发送量中，“黑货”、“白货”运输比例为55：45，“白货”比重进一步提高。

“以前我们衡量产业结构最简单的就是看白货黑货比例，黑货就是指原煤。我们这两年开始转向，减少原煤销售，现在有很多政策限制外运，政府也在大力扶持煤炭深加工。”乌海市委宣传部副部长刘瑞江表示，原煤销售是比较低级的做法，而且只能是短期获益，乌海要早点行动进行转型，真正等到资源枯竭再转型就很痛苦了。

前瞻网了解到，目前，乌海试图在煤化工产业链延伸上做文章，着力打造煤焦基地和氯碱化工基地，这也是国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》对乌海的定位。通过大力投入，积极延伸产业链，乌海在煤化工领域已经有所突破，其生产的炭黑占据全国60%的市场，PVC产量占自治区62%，在全国占比也不低。此外，为人民币印制提供颜料的企业全国只有6家，乌海就占一家。

“我们尽量延伸产业链，只要往前走一步，别人就是你的原料供应商。”刘瑞江表示，“乌海在煤化工产业链上越延伸，附加值就越高，给当地留的利润就越多。同时在横向上与其他产业结合，这样我们不仅能提高附加值，也能提高产业的抗风险能力和资源转化能力。”

此外，产业链的延伸可以减轻污染，而且使乌海可以腾出更多低碳指标来发展新项目。

过去乌海有几百家炼焦厂、电石厂，空气污染严重，再加上当地气候干燥、沙尘天气较多等因素，乌海的耳鼻喉病发病率较高，几乎大部分人都患有鼻炎。现在乌海的空气污染依然严

重，天空灰蒙蒙一片，大街上的空气甚至刺激得人眼睛流泪。出租司机冯志军曾在开车途中眼睛钻入煤渣，差一点酿成车祸，不过，他还是认为现在乌海的空气比以前好多了。

“乌海的转型就是将煤炭吃干榨净，减少污染。”刘瑞江说，过去炼焦时产生的焦炉煤气都直接“点天灯”，现在则全部回收利用，降低污染之后，腾出环保指标还可以再上项目，一举多得。