转型中的煤城：乌海如何摆脱工矿印记？

环乌海湖发展

在加大产业结构调整，进行升级转型的同时，乌海也在改变城市的品质与形象。

按照乌海市委书记鲍常青的设想，乌海未来要成为蒙西的区域中心城市。但是这个在工矿区成长起来的城市如果按照老路走下去，显然无法担当区域中心城市的重任。

更何况，在距乌海150公里的南边还有宁夏回族自治区的首府银川，这个地处“塞上江南”的城市提出要打造辐射西北的区域中心城市，在一张银川的区域规划图上，乌海赫然被纳入该市的辐射范围之内。

刘瑞江表示，由于路程较近，以前乌海很多市民经常到银川购物。不过，随着这些年与鄂尔多斯、呼市的交通联系更加紧密，以及到北京、上海的航线开通，乌海受银川的影响也在消减。

为与银川竞争，乌海正在整合“小三角”地区——乌海市与周边的鄂尔多斯市棋盘井、蒙西两个工业园区，以及阿拉善盟乌斯太工业园区。在这个自然条件和经济结构相近的地区，乌海要打造1小时交通圈，提高对这一地区的辐射力。

不过，由于当初是两个地方合并城市，乌海市内部尚需整合。乌海市分为三块区域——海勃湾区、乌达区、海南区，三地分别距离十几公里远，且散布黄河两岸，城市发展缺少核心。这些年来，乌海提出滨河发展的思路，这最终发展成为环乌海湖发展的设想。

前瞻网获悉，目前，乌海正在编制环乌海湖发展规划，也在向自治区层面力推这一概念。去年乌海市曾就环乌海湖区域规划及设计面向国际招标，规划开发环乌海湖周边约30平方公里区域。围绕环乌海湖开发建设，乌海将推动三个城区向乌海湖靠拢，实现聚合发展，改变城市分散建设的局面，同时塑造城市滨水特色。

鲍常青在乌海党代会报告中提出，要积极开展以乌海湖为重点的城市推介和形象策划，努力将乌海湖打造成为西北地区特色鲜明的城市品牌。通过环乌海湖的发展，要形成 “水在城中、城在水中、依水而居”的城市格局，打造生态良好、舒适宜人的城市环境。

在环乌海湖发展的同时，乌海也在实行大规模的采空区、棚户区移民搬迁。这个工矿地区，以前是按照“先生产、后生活”的原则进行矿区建设，大片棚户区依矿、依山而建，生活条件很差。

“原来煤矿建设时生产区和生活区在一起，因为年代久远，现在生活区住房环境和质量都较差。”刘瑞江表示，搬迁涉及15万人，相当于乌海城市人口的1/3，现在已经搬迁2万户人。

这些城市建设规划和措施使得乌海逐渐摆脱工矿城市的影子，开始向现代城市转变。“乌海的城市功能一直在提升，服务跟不上、环境不好谁愿意来?”刘瑞江认为，要想打造区域中心城市，就得提高城市服务质量、提升城市功能。

让乌海市引以为豪的是这座城市被命名为“中国书法城”，现在乌海市对外宣传都在力推“书法城”的概念，而过去这座城市“煤都”的称号逐渐被人淡忘。

“我们的城市不大，周围有宁夏的银川，区内的鄂尔多斯、阿拉善、巴彦淖尔等城市，资源禀赋相近。”刘瑞江说，要想打造区域性城市，就必须改善城市功能、提升城市服务，只有从这些方面下功夫，才能推进乌海的城市化建设。