安徽省“十二五”农业和农村经济发展规划

三、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。

全面贯彻党的十七大和十七届三中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的总体要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，以促进农民增收为核心，以保障农产品有效供给、转变农业发展方式和改善农村民生为主线，以完善农村发展体制机制为动力，大力发展现代农业，增强农民就业创业能力，加强农村公共事业建设，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，着力在农业产业化、农村社区化、农民现代化方面取得突破，推动农业大省向农业强省跨越，建设农民幸福生活的美好家园，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

(二)基本原则。

——坚持强化农业的基础地位。进一步加大农业支持保护力度，加强农业基础设施建设，稳定发展粮食生产，确保主要农产品有效供给，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

——坚持统筹城乡经济社会发展基本方略。统筹推进城镇化和社会主义新农村建设，加快健全以工促农、以城带乡的长效机制，完善城乡平等的要素交换关系，加强农村基础设施和社会事业建设，推进城乡基本公共服务均等化。

——坚持切实转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。

——坚持完善和创新农村发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制。

——坚持切实保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件，提高农民生活水平。

——坚持走可持续发展道路。实行最严格的水资源管理和耕地保护制度，提高农业资源利用效率，规范农业投入品使用，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。

(三)发展目标。

——粮食等主要农产品生产能力稳步提高。粮食总产达到3200万吨，棉花总产达到37万吨，油料总产达到260万吨，肉蛋奶总产达到630万吨，水产品总产达到220万吨，蔬菜总产达到3500万吨。

——农产品质量安全水平全面提升。农产品例行监测合格率达到97%以上，农业“三品”认证总量达到4800个以上，绿色食品生产基地面积达到173.3万公顷，有机农产品生产基地面积达到6.7万公顷。

——农村经济结构进一步优化。农业结构和布局更加合理，养殖业在农业总产值中的比重进一步提高，畜禽规模养殖比重达到70%，主要农产品加快向优势产区集中。主要农产品优质率进一步提升。农村二、三产业加快发展。农民就业结构更加优化。

——农业物质技术装备水平进一步提高。农业科技进步贡献率达到58%，净增农田有效灌溉面积20万公顷，新增高效节水灌溉面积20万公顷，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53，主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%。

——农业产业化发展步伐加快。全省农产品加工业产值突破7000亿元，农民专业合作组织发展到3万个。

——生态环境建设取得新进展。全省森林面积达到400万公顷，森林蓄积量达到2.2亿立方米米森林覆盖率达到29%。完成重点区域新增水土流失综合治理面积16.5万公顷。农业面源污染有所控制，农村环境卫生条件明显改善。

——农民收入较快增长。努力实现农民收入增长与经济发展同步，力争到2015年农民人均纯收入比2010年翻一番。

——农村基础设施和公共服务进一步改善。解决2043万农村人口饮水安全问题，基本建成经济、优质、安全的新型农村供电体系，农村卫生户厕普及率达到65%，农村公路通行条件和服务水平进一步提高，农村户用沼气达到103万户，改造农村危房54万户，建设改造100个规范化农村商品配送中心，新增8000个连锁农家店。农村社会事业加快发展，覆盖城乡的基本公共服务体系初步建立。

——扶贫开发深入推进。扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增长率高于全省平均水平。

专栏“十二五”农业和农村经济发展主要目标指标(略)