广东省文化产业振兴规划（2011—2015年）

五、保障措施

(一)加强组织领导和统筹规划。

从建设文化强省和促进经济发展方式转变的高度，把加快推动文化产业发展纳入各级政府重要议事日程，进行专项部署和实施。将文化产业发展列入国民经济和社会发展总体规划，加强对文化产业发展的宏观指导和布局。建立健全文化产业发展的组织领导和协调工作机制，建立相关的考核、评价和责任制度，确保文化产业各项工作落实到位。省、市两级宣传文化等部门会同统计部门，负责完善文化产业统计指标体系，建立健全相关工作制度，每年定期发布文化产业统计报告和数据。

(二)深化文化体制改革。

加快政府职能转变，推动政企分开、政事分开、政资分开、管办分离以及政府与市场中介组织分开，强化政府在市场监管、公共服务等方面的职能。

全面完成新华书店、电影发行放映单位、重点新闻网站等经营性文化事业单位转企改制以及非时政类报刊、国有文艺院团改革，推动转制后文化企业完善法人治理机构，建立健全现代企业制度。加快国有文化企业产权制度改革，实现投资主体多元化。

完善国有文化资产监管机制，健全文化市场监督管理体系。建立文化企业信用档案和文化市场信用制度。完善文化市场综合执法机制，维护市场秩序。

加强知识产权保护，继续大力打击侵权盗版及非法出版物等违法行为，构筑政府监管、企业自律、舆论监督、群众参与的知识产权保护体系。

(三)鼓励社会资本进入政策允许的文化产业领域。

落实《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》(国发〔2005〕10号)和文化部等有关部委《关于文化领域引进外资的若干意见》(文办发〔2005〕19号)，鼓励社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域。鼓励社会资本参与新华书店、电影公司、文艺院团和演出场所等国有经营性文化单位转企改制和股份制改造。引导外资设立印刷复制、书报刊分销、艺术品经营等企业。

(四)加强人才队伍建设。

制定实施文化产业经营管理人才培训规划，建立健全在职人员业务培训和继续教育制度。实施高层次人才培养计划，培养一批熟悉市场规律、懂文化、善经营的现代文化企业领军人才。完善分配和激励机制，鼓励优秀拔尖人才脱颖而出。有计划、有重点地从海内外引入文化产业发展亟需的各类人才。加强高等院校文化产业人才培养和相关学科建设，与省内高等院校合作，通过“校企合作”模式建立文化产业人才基地;资助一批重点研究课题，鼓励有条件的高等院校开展文化产业重大理论和实践问题研究。

(五)加强政策保障体系建设。

建立健全地方文化产业法规体系，研究制定《广东省文化产业促进条例》。贯彻落实国家和省支持文化产业发展的优惠政策，研究出台加快文化强省建设的政策措施，支持重点文化产业项目发展。有条件的市要设立文化产业发展专项资金。

创新文化产业投融资机制。推动金融机构开发适合文化企业特点的多元化、多层次的信贷产品，积极倡导鼓励担保和再担保机构大力开发支持文化产业发展和文化企业“走出去”的贷款担保等业务品种，鼓励金融机构对中小文化企业开展“捆绑式”融资业务。加快建设文化投融资平台，设立广东省文化产业投资基金、广东省文化传媒投资基金。支持有条件的文化企业上市融资和发行企业债券。

附件1：重大文化产业项目目录

2：重点文化(创意)产业园区和基地目录