福建省医药工业“十二五”发展规划

三、“十二五”指导思想、基本原则、发展目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化医药卫生体制改革，按照政府引导与市场推动相结合、自主创新与引进吸收相结合、保障生产供应与强化质量安全相结合的原则，大力发展技术含量高、市场容量大、具有自主知识产权和竞争优势的新产品，优化产业结构;着力引导企业战略性并购重组，引进和培育具有国际竞争优势的大企业(集团)，壮大产业规模;加快建设产业公共服务平台，完善产业创新体系，提升自主创新能力;合力推动高水平、高标准产业基地和园区建设，有效集聚产业资源，优化产业布局，推进我省医药工业持续做大做强，不断满足人民群众日益增长的健康需求。

(二)基本原则

1、坚持发挥市场机制作用与加强政策引导相结合。发挥市场配置资源的基础作用，规范市场秩序，促进公平竞争和优胜劣汰。加强和创新医药行业管理，发挥行业规划、产业政策、招标采购、质量监管以及价格等政策的引导和调控作用。

2、坚持自主创新与引进改造相结合。完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，充分利用现有重点实验室、技术中心、专业孵化器、战略联盟等研发创新平台，加快重大创新药物研发和产业化进程。鼓励企业采用新技术、新工艺、新装备进行技术改造，抓住国际专利药物集中到期的有利时机，有选择地对仿制药物进行重点开发。

3.坚持立足国内市场与国际化发展相结合。把握国内疾病防治形势，大力发展适应临床需求的医药产品，为人民群众生命健康提供保障。加快医药生产与国际接轨，积极开展经济技术合作，开发面向国际的特色优势产品，推动有条件的企业“走出去”，带动医药产业转型升级。

4.坚持保障生产供应与强化质量安全相结合。增加基本药物生产，保障供应，推进基本药物与非基本药物协调发展。加强质量管理，强化生产企业是药品质量第一责任人的理念，完善标准和规范，提高药品安全保障水平。

5.坚持加快产业发展与保护生态环境相结合。抓住培育和发展战略性新兴产业的机遇，不断扩大产业规模，提高医药工业在我省国民经济中的比重。发展循环经济，大力推动清洁生产，加强资源节约和综合利用，促进医药工业向绿色低碳方向发展。

(三)“十二五”主要发展目标

1、产业规模稳步增长。“十二五”期间，我省医药产业将继续通过增强创新能力和促进产业集聚，以化学制药、中成药为主导，以现代生物制药、医疗器械为突破，实现产业结构优化，医药经济总量快速扩大。到2015年全省医药产业力争实现工业总产值550亿元(其中海洋生物医药产值150亿元)，年均增长25%。

2、确保基本药物供应。国家基本药物(含省增补品种)生产的规模化和集约化水平明显提高，生产供应得到全面保障，重点骨干企业生产的国家基本药物主要品种占全省基本药物份额80%以上。

3、自主创新能力显著增强。重点骨干企业研发投入达到销售收入的5%以上。建设和完善10家省级以上企业技术中心、10个省级工程(技术)研究中心和工程(重点)实验室、5个省级行业技术开发基地和产业技术创新战略联盟等产业创新公共服务平台。

4、产品结构优化升级。完成10项以上一、二类新药产业化，实现20项以上一、二类新药进入临床试验，推动10种以上中药材GAP种植规范化基地建设。

5、产业集中度大幅提高。培育形成销售收入达15亿元以上龙头骨干工业企业3家，10-15亿元的3家，5-10亿元的15家，1-5亿元的20家;上述销售收入1亿元以上的工业企业占全省行业销售收入达到60%以上。完成3家医药企业上市融资。建设若干结构合理、特色鲜明、集聚效应明显、具有一定竞争力的产业基地和园区。

6、质量安全上水平。全省药品生产100%符合新版GMP要求，有7个以上的原料药品种通过美国FDA检查或获得欧盟COS证书，2家制剂企业通过欧美日等发达国家或WHO的GMP认证。

7、国际竞争力增强。年出口额达到35亿元以上。改善出口结构，特色原料药、制剂、生物制品和高端医疗器械在医药出口额中所占的比重显著增加，有5个通用名药物在欧美日等发达国家注册和销售。

8、节能减排取得成效。单位工业增加值能源消耗量和单位增加值用水排放量分别下降16%、20%以上。