北京市“十二五”时期交通发展建设规划

二、交通发展战略

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全力推动“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，进一步提高“四个服务”水平，推进中国特色世界城市建设，以缓解城市交通拥堵为中心，以建设公交城市为主线，努力构建以“人文交通、科技交通、绿色交通”为特征的新北京交通体系，进一步增强发展能力和服务能力，促进首都交通全面协调可持续发展。

(二)规划原则

“十二五”时期是推动首都科学发展的关键时期，要认真贯彻落实《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持以人为本，以为市民提供安全、方便、快捷、公平、和谐的交通服务为根本出发点;坚持统筹兼顾，更加注重优先发展公共交通和加强交通需求管理并重、建设管理与养护并重、交通设施规模扩充与结构调整并重、动态交通与静态交通并重、中心城和新城交通发展并重;坚持标本兼治，通过扩大基础设施供给、挖掘基础设施潜力、改善路网设施服务水平，大力发展公共交通，强化需求管理政策，加大智能交通系统建设力度，实行精细化管理等综合措施，努力缓解交通拥堵;坚持体制机制管理创新，理顺市区两级交通体制，创新和完善交通基础设施建设和投融资体制，特别要注重公交场站、公共停车场和道路微循环的建设，进一步完善停车管理体制机制。

(三)发展目标

“十二五”时期，交通发展要确保首都交通整体安全顺畅，确保中心城特别是核心区交通运行状况不恶化并逐步得到改善，为首都经济社会发展提供有力的交通支持。

具体目标为：

1、公共交通吸引力明显增强，出行结构得到进一步优化。中心城公共交通出行比例力争达到50%，小客车出行比例控制在25%以下，自行车出行比例保持在18%左右。

2、交通设施承载能力进一步提高，中心城交通拥堵状况得到缓解。城市快速路达到300公里，建设城市主干路200公里，建设城市次干路支路微循环系统400公里;轨道交通运营里程达到660公里;综合客运交通枢纽力争达到14个;建设5万个公共停车位、2.1万个驻车换乘停车位、5万辆规模的公共租赁自行车系统;力争交通设施承载能力提高20%，中心城路网拥堵指数控制在7左右。

3、构建一体化综合运输服务体系，对外辐射能力显著提高。基本建成21500公里市域公路网，其中高速公路达到1000公里;加快铁路枢纽建设，强化高速铁路的区域辐射能力;打造适应北京未来发展的世界级大型国际枢纽机场，航空旅客年吞吐能力超过1.2亿人次，中转旅客比例达到20%以上，货邮吞吐量超过300万吨;加快出海通道建设。

4、交通出行效率不断提升，交通安全水平进一步提高。形成“1—1—2”小时交通圈，即中心城内通勤出行时间平均不超过1小时，最远新城到中心城(五环路)出行时间平均不超过1小时，北京到环渤海经济圈(华北、京津冀)中心城市出行时间平均不超过2小时;交通安全处于国内领先水平，年万车交通事故死亡率控制在1.7以下。

5、交通科技水平进一步提升，交通节能减排效果显著。全行业核心业务实现信息化;大幅提高工程科研成果的推广使用率;通过管理、经济、技术手段降低全行业能耗水平，基础设施建设、轨道交通用能大幅降低;力争机动车氮氧化物排放量在“十一五”末的基础上削减10%左右。

表2-1 北京市“十二五”时期交通发展建设规划指标体系