上海市消防“十二五”规划

(三)加强消防装备建设

1.消防车辆。加紧落实市政府追加增配特种消防车辆装备。5年内，全市各类执勤消防车总量增长50%，突破760辆。进一步提高主战消防车灭火救援功效。全面普及压缩空气泡沫消防车。专勤消防车比例达到40%以上，进一步优化大功率水罐泡沫消防车、抢险救援消防车、防化消防车、举高消防车、后援消防车等专勤消防车布点，增配大功率高喷消防车、高层供水消防车、远程供水消防车、排烟消防车、洗消消防车等特种消防车。按照《城市消防站建设标准》配齐、配强新建站点消防车辆装备，满足特大型城市消防灭火救援实战需求。针对老城厢、城郊结合部等区域特点，研究配置适用于狭窄里弄、复杂道路和农村地区灭火救援的“小、灵、巧”车辆装备。

2.特种消防装备。(1)消防攻坚装备。配齐、配强安检、排爆、侦检、破拆、救生、通信、排烟、照明、堵漏以及消防员呼救器后场接收装置、高压强磁堵漏装置等。(2)水域消防装备。整合江、河、湖、海沿线消防站点装备，在黄浦江水域增配消防艇，为沿江水域消防站增配冲锋舟等各类水上、水下专勤装备。(3)空勤消防装备。依托上海市政府飞行队(市公安局警务航空队)，配置重型消防直升机，填补消防空勤专业队伍装备建设方面的空白，逐步优化消防空勤应急救援装备配置结构，努力使空勤消防装备力量由地面向空地结合方向拓展。

3.个人防护装备。按照国家新技术标准，逐步加大个人防护装备的升级换代力度，提升个人防护等级。为隧道、地铁、化工、地下空间等建筑、装置密集区域的消防力量增配正压式氧气呼吸器等特种防护装备和数字化单兵装备，提升单兵攻坚克难和安全防护的水准。

(四)加强综合应急救援体系建设，打造现代化消防铁军

1.完善城市应急救援联动联勤联训联保机制。加强本市综合应急救援的组织领导;强化各区县政府、部门和单位的应急救援职责。构建“条块结合、一管到底”的综合应急力量网络。制订和完善市应急救援相关预案，建立综合应急救援数据信息查询平台。组织全市各路应急力量开展经常性的综合应急救援拉动演练。将应急救援队伍、装备和训练设施等建设经费纳入同级财政预算，建立健全包括市政、交通、安监、民防、海上搜救和消防等在内的市、专业、区(县)三级应急物资储备体系，完善定点分储、统一调用的物资保障机制。根据国家要求，建设上海特种消防车辆装备维修中心，提升特种消防车辆装备技术保障水平。

2.发展多种形式综合应急救援队伍。针对特大型城市经济社会发展对应急管理的实际需求和新建消防站点警力缺口，进一步充实现役消防警力和政府合同制消防员。在灭火力量存在盲区的乡镇、经济开发区建立专职消防队，落实人员、装备、车库、经费保障等措施。采取“政府购买消防安全服务”的形式，大力发展消防协管员和消防志愿者队伍。加强大型火力发电厂、民用机场、港口、易燃易爆危险物品装卸专业码头、大型修造船厂、生产储存易燃易爆危险物品等大型企业专职消防队建设，在超高层建筑、综合性商务楼、地铁维修基地及换乘站、特大型商市场组建兼职消防队。

3.提高消防应急救援攻坚克难能力。加强对高层建筑、地下空间、石油化工等特殊复杂火灾的灭火技战术研究，进一步掌握辖区道路水源、重点单位、灾害类型、建筑消防设施等情况，建立高层、地铁、化工、船舶等48个灭火与应急救援专业队，依托特勤支队组建消防空勤应急救援队和搜救犬队，强化复杂恶劣环境适应能力和先进装备应用能力的特训，转变战斗力生成模式。建立由相关行业和领域专家组成的应急救援专家组，推行公安消防部队战训岗位双轨制，开展基层干部专业技术职称评审，培育高层、地下、化工、船舶灭火救援和核生化爆应急救援指挥、消防装备管理等专业人才，扩大基层消防部队士官编配比例，推广士官担任中队长助理，推行《消防员职业健康标准》和《灭火救援员国家职业标准》，建立用于地震等应急救援的大型机械社会储备库和应急调用及补偿机制，形成遍布全市、富有专攻、装备精良、保障有力的消防应急救援专业专勤力量体系。

4.建成投用消防综合训练基地。建成投用建筑消防设施、声光、泄漏等模拟系统，消防现场急救、耐热、心理、火炙、烟热等训练设施，特种消防车辆停放、体能训练、受训人员休整等设施，以及旨在增强市民群众消防体验、提高逃生意识和能力的消防基础设施。不断完善核生化爆灾害现场处置、模拟接警指挥、初级战斗员训练、消防员心理拓展训练、消防试验测试等实训平台和国际消防应急救援实训交流平台。跟进完善各类应急预案、联训机制，加强高层、地下、化工、空勤、水域等重点课目模拟实训，提升特殊复杂环境下的消防综合应急救援能力。

(五)打造“智慧消防”，提高火灾防控的自动化、智能化、精细化水平

1.加强消防信息化建设。嫁接“物联网”、“云计算”等高新信息技术，整合消防应急预案、现有消防通信指挥系统和其他城市管理信息系统等信息资源，研究开发集智能采集、汇总、分析、发布及辅助决策等功能为一体的 “智能化消防数字平台”。依托重点目标三维地理信息系统，探索扩大城市远程火灾自动报警终端的覆盖面，拓展在消防水泵、消防设施监控、消防控制室操控人员管理等方面功能。研究开发3G无线图像传输、视觉模拟训练、战勤智能保障系统，完善高点监测、热线受理、风险评估等火灾预警设施。依托“金盾工程”，加强计算机指挥系统、通信网络等消防信息化基础设施建设，适时配备1套消防移动接入系统，研究为浦东、金山、崇明、青浦等郊区各配备1辆卫星通信车，逐步推广应用消防指挥、现场执法和数据采集智能终端，完善浦东消防分指挥中心和灾备中心，更新完善全市各消防站接处警设备。

2.加强消防科技项目研究应用。充分发挥高等院校、科研单位的作用，不断加强消防科技工作。参与制订修订《消防综合统计分析信息分类与代码》、《地铁设计防火规范》等国家消防标准。开展城市火灾风险评估、超高层建筑火灾扑救灭火剂供给技术、地铁火灾防控技术、公共交通工具消防安全技术的研究。加快转化重大危险源火灾风险和危害评估等消防软课题研究成果。推广运用电气防火限流检测系统、消防用水监测装置等现代火灾技防技术。

3.革新消防装备器材。研发消防高新技术装备模拟训练装置，研制大流量、多功能泡沫挂钩，统筹加强建筑工程消防监督检查、火灾原因调查、消防宣传教育等装备配备。推广进口底盘国产组装消防车，推进国产压缩空气泡沫灭火系统应用。普及轻型软质吸水管、高层建筑灭火用水带夹箍、多功能腰斧、雷达生命探测仪等高、精、尖的实用型器材装备。