福建省纺织工业“十二五”发展规划
2012-08-28 07:47:15 责任编辑:QZ080 来源:前瞻网
第五章 政策措施
一、加强产业政策引导
实施国家纺织产业政策,实施重点行业准入条件,加强对资源消耗高和污染物排放量大项目的准入管理。引导纺织企业按照《产业结构调整指导目录》(2011年本)理性投资,促进转型升级。研究完善高污染企业和落后产能退出机制和保障措施,加大淘汰落后产能的力度,促进纺织产业转型升级。认真实施国家固定资产节能评估审查制度,组织重点耗能企业实施节能降耗责任制,实施节能技术改造,执行纺织行业产品单位限额能耗标准,提高纺织行业能源利用率。
二、支持纺织重大项目建设
围绕着纺织与战略性新兴产业的结合,支持新型纺织纤维材料产业、高性能产业用纺织品、新型纺织装备制造业以及面料、服装产品深加工的重大项目。通过整合招商资源,优化项目布点,引进、培育一批“百亿元”重大项目。项目实施分级分类管理,省里重点抓新增产值30亿元以上的项目,市里重点抓新增产值10亿元以上的项目,县里重点抓新增产值1亿元以上的项目。明确重大项目实施责任单位、责任人、建设时限,及时协调解决重大项目实施中遇到的问题;加快纺织服装重点技改扩项目建设,推动企业加大技改投入,开展以填平补齐、信息化升级、自动化控制为主的扩能改造,加快采用信息化技术、新材料、新工艺、新设备的步伐,提高产品质量和附加值。
三、充分发挥财税政策作用
在新材料、产业用纺织品等战略性新兴产业以及高端装备制造专项规划中,对新型纤维材料、高性能产业用纺织品以及纺织机械作为重点予以支持。建立鼓励纺织企业技术改造的长效机制,优先支持与节能减排、淘汰落后、兼并重组、产业转移相结合的技术改造项目,支持利用高新技术改造传统产业。发挥国家和省级科技计划、高技术产业化、企业创新能力建设等科技专项资金作用,重点支持纺织技术创新服务平台建设,促进纺织工业关键技术及其装备领域实现突破。发挥中小企业发展专项资金作用,重点支持纺织产业集群区内产品研发、检验检测、技术推广、品牌创建等公共服务平台建设。研究制定稳定纺织劳动密集型产业的财税政策,进一步减轻企业负担。鼓励企业申请高新技术企业和省级以上企业技术中心的认定,具备条件的企业可以享受高新技术企业及企业技术创新相关的优惠政策。进一步实施企业研发费用税前加计扣除政策,落实一般纳税人企业抵扣其购进或自制机械设备等固定资产所发生的进项税额政策。
四、用好金融支持政策
扩大金融对纺织服装产业贷款的总量和规模,拓宽融资渠道,优先支持新型纺织纤维材料、产业用纺织品、品牌服装和家用纺织品以及高端纺织装备等产业。加大银行和金融机构对纺织产业基地、纺织专业园区、纺织专业化市场固定资产贷款支持。对有销路、有效益、流动资金暂时紧张的重点企业,通过流动资金贷款展期、延长授信期限、增加授信额度等措施予以支持。积极支持企业创新能力和品牌运作能力。支持符合条件的企业通过发行企业债券、中小企业集合债券、短期投融资券等拓宽融资渠道和提高融资能力。鼓励担保机构对符合国家产业政策、成长型、有市场前景的中小纺织企业提供信用担保和融资服务。放宽直接融资的限制,支持纺织企业进入创业板市场和在境内外上市,支持纺织企业创建投资公司,鼓励开展股权融资、项目融资。支持企业采取BOT、TOT等多种融资方式,建设产业基地、园区、市场的基础设施、产业设施、污控设施以及产业公共平台。
五、进一步优化贸易环境
进一步落实纺织品出口退税政策,确保及时足额退税。改善纺织品进出口管理、通关便利化、外汇管理等贸易环境,加强对重点出口市场的跟踪监测,及时发布进出口数据和监测预警信息。支持纺织企业“走出去”,在国外建立原料基地、研发中心和营销网络,支持与国际品牌持有人及渠道商开展直接合作。支持专业中介机构为企业境外投资和应对贸易摩擦提供政策信息咨询和法律援助。支持商会、协会和企业参加国际展会,扩大国际交流与合作。
六、发挥行业协会商会作用
积极发挥纺织行业协会、商会等社团机构作为政府和企业的桥梁纽带作用,在加强行业研究、规划和管理咨询服务,引导企业落实规划和产业政策,促进行业有序发展;组织行业调研、及时反映行业情况、问题和诉求;推广行业先进技术,提升行业创新能力;加强行业统计分析和信息发布,强化对行业经济运行质量和效益指标的动态监测分析,完善信息发布渠道;拓展市场贸易、招商引资,促进科技创新、节能减排,打造品牌与标准,增进国际交流与合作,加强行业自律、维护行业企业权益等方面起重要作用,为推动福建推进纺织强省目标作出更大的贡献。
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