西部大开发“十二五”规划

第三十三节 提高林业发展水平

加大造林绿化力度，增加森林资源总量。加强森林经营，努力提高森林蓄积量和林地生产力。加快发展现代林业，努力构建林业产业体系，增加林业产值。继续实施重点地区速生丰产用材林、生物质能源林建设，积极发展林产工业和木材精深加工。依法合理利用林地资源，开发特色林下种养业，发展森林旅游。继续深化集体林权制度改革，全面启动国有林场改革，探索推进内蒙古等重点国有林区改革。完善森林生态效益补偿基金制度，健全造林、抚育、保护、管理投入补贴制度。在有条件的地区发展林浆纸一体化产业。

专栏19：林业重点产业

木本粮油生产：以提高产量和优化品种结构为重点，在广西、四川、贵州、云南、陕西、新疆、甘肃等省区建设油茶、核桃、板栗、枣、柿子、油橄榄等木本粮油基地，加快山区综合开发步伐。

速生丰产用材林：重点在内蒙古东部、云南南部、秦巴山、武陵山等地建立高效木材生产基地，增强木竹等原材料供应能力。

林产化工业：在广西、四川、重庆、贵州、云南等省(区、市)发展松香、松节油、紫胶、香精香料深加工，提高产品档次和质量。

林下经济：充分利用林下空间资源发展种植业、养殖业，实现林草、林药、林畜、林禽等多种模式相结合。

林浆纸一体化：利用西南地区林竹资源，建设林浆纸一体化生产加工基地。

第三十四节 拓宽农民增收渠道

拓展农业广度和深度，挖掘农业内部增收潜力，提高农业生产直接收入。鼓励发展庭院经济、休闲农业、乡村旅游和农村服务业，提高农民家庭经营收入。积极发展非农产业，引导农产品加工业在产区布局，促进农民就地就近转移就业。加强农民和农民工技能培训，加大“阳光工程”、“雨露计划”等农村劳动力转移培训工程实施力度。扶持发展劳务中介组织，着力打造劳务品牌，大力发展劳务经济。加快实施西部农民创业促进工程，扩大试点范围，建设四川南充、重庆合川等一批创业基地和创业园。探索农村集体和农户在当地资源开发项目中入股，增加农民财产性收入。落实强农惠农富农政策，大力增加转移性收入。

第三十五节 建设农民幸福家园

加强新农村建设规划，实施水路电气房和优美环境“六到农家”工程。全面解决农村饮水安全问题，大力推进集中式供水及配套排水。加快通乡通村道路建设，同步推进村庄内外道路硬化，全面提高通达率、通畅率和管理养护水平。加快推进新一轮农村电网改造和城乡用电同网同价，加强农村电气化县建设，适当发展小水电、太阳能、风能等可再生能源，解决不通电行政村用电问题。因地制宜推进农村沼气建设，加强农作物秸秆气化炉和省柴节煤炉(灶、炕)改造，带动改水、改厨、改厕、改圈。优化居民点布局，统筹村庄建设，推动农村危房改造。加强农村污水、垃圾处理，改善村容村貌，建设农村新型社区。

专栏20：“六到农家”工程

农村饮水安全：推进建设集中式供水设施，全面解决农村居民饮水安全问题。

农村公路：加快乡村道路改造，新建农村公路45万公里。

农村供电：用3年左右时间对未改造的农村电网进行全面改造，供电区域基本实现“户户通电”，基本解决西藏、青海、四川、云南、新疆等省区远离电网、居住分散的约120万无电户、500万无电人口用电问题。

农村沼气：继续推进农村户用沼气、大中型沼气和气化站建设，使50%以上的适宜农户用上沼气。

农村安居：统一规划，扩大农村危房改造规模，完成农村困难家庭危房改造约500万户。

农村清洁：加强农村污水、垃圾收集处理，开展农村环境集中连片整治，加强植树绿化，改善村容村貌。

按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，坚持大中小城市和小城镇协调发展，促进城镇化和新农村建设良性互动，加强城镇化管理，不断提升城镇化的质量和水平。

第三十六节 增强中心城市辐射带动作用

优化城市布局，拓展发展空间，完善城市功能，集约节约用地，推进城市基础设施一体化建设和网络化发展。充分发挥重庆直辖市和其他省会城市辐射带动作用，全面提升城市综合承载能力，有序扩大人口规模，提高建成区人口密度，强化产业功能和服务功能，全面提升经济实力和现代化水平。在关中、川南、渝西、黔中、滇中、宁夏沿黄、北部湾等有条件的地区，培育壮大一批城市群，科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局。支持西安—咸阳、成都—德阳—绵阳、永川—合川—江津、贵阳—安顺、酒泉—嘉峪关、乌鲁木齐—昌吉—五家渠、呼和浩特—包头—鄂尔多斯等城市一体化发展，推进贵安等新城新区规范建设。编制实施贵州毕节试验区发展规划。

专栏21：西部地区重点城市新区建设

两江新区：建成统筹城乡综合配套改革试验的先行区，我国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，长江上游地区的金融中心和创新中心，内陆地区对外开放的重要门户，科学发展的示范窗口。

西咸新区：打造区域性中心城市核心区和现代田园城市，重点发展高新技术、先进装备制造业、临空产业、仓储物流业、生态文化旅游业和高端现代服务业。

天府新区：建设西部地区重要的科技创新中心，建成以先进制造业为主、高端服务业聚集、宜业宜商宜居的现代化新城区、内陆开放型经济战略高地和全国统筹城乡发展示范区。

兰州新区：承接东部地区产业转移的先导区，黄河上游生态修复与未利用土地综合开发示范区，内陆欠发达地区统筹城乡发展、扩大城乡就业和新型城镇化的试验区，实施向西开放战略的重要平台。

贵安新区：建成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、绿色食品生产加工基地和旅游休闲目的地，区域性商贸物流中心和科技创新中心，建成黔中经济区最富活力的增长极。