西部大开发“十二五”规划

第四十七节 全面做好人口工作

加强计划生育服务工作，提高出生人口素质，稳定低生育水平，采取有效措施缓解人口出生性别比偏高问题。完善计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助三项制度，建立健全人口和计划生育利益导向政策体系，提升计划生育家庭发展能力。落实计划生育免费基本技术服务，逐步扩大国家免费孕前优生健康检查试点范围，降低出生缺陷发生风险。加强流动人口计划生育服务管理。继续加强西部地区县乡人口和计划生育服务体系、人口信息化建设，实施基层技术服务人员培训工程，推进计划生育优质服务。积极应对人口老龄化。

第四十八节 繁荣文化事业

坚持中国特色社会主义文化发展道路，大力推进社会主义核心价值体系建设，促进民族文化交流，建设中华民族共有精神家园。进一步加强公共文化基础设施建设，以农村和基层为重点，实施广播影视和文化惠民工程，推动开展全民阅读活动，基本建成公共文化服务体系，建立健全基层公共文化服务体系经费保障机制。本着经济实用原则有序实施地市级图书馆、文化馆、博物馆建设工程，以及县及县以上城镇数字影院建设。大力推进以文艺骨干、文化大户为重点的文化人才队伍建设，加强对基层文化活动积极分子的培养和扶持。加强文物和非物质文化遗产保护工作，实施西部文化和自然遗产保护专项工程。深入挖掘民族传统文化资源，促进优秀传统文化传承、创新和发展。深入开展历史文化名城、名镇、名村及民族特色村寨保护与发展工作。加强基层公共体育设施和民族特色体育场馆建设，打造环青海湖国际自行车赛、宁夏银川国际摩托车赛、内蒙古赛马等特色体育竞技活动品牌，促进群众性文化体育活动发展。加快文化“走出去”步伐，扩大对外文化交流，构建以优秀民族文化为主体、吸收外来有益文化的对外开放格局。

专栏25：基本公共文化重点工程

西新工程：提高西藏、新疆等边疆少数民族地区广播电视有效覆盖面和质量。加强少数民族语言广播影视节目的译制、制作、播出及传输能力建设。加强民族语言广播网站建设。

广播电视村村通工程：完善农村基层广播电视和无线发射台站基础设施建设，全面提高农村广播电视入户率。全面实现20户以下已通电自然村通广播电视，基本实现“户户通”。

农村电影数字放映工程：培育发展多种所有制形式的农村电影院线公司和农村电影放映队，基本实现每个行政村每月放映一场公益电影和中小学生每学期观看两场爱国主义教育影片。

东风工程：加强少数民族语言新闻出版能力建设和基层宣传发行能力建设，巩固新闻出版发行阵地。

文化信息资源共享工程：整合传播数字化的文化资源，完善文化信息资源服务网络。加强“双语”特色多媒体资源库建设。

地市级公共文化场馆建设：对设施不达标的地市级公共图书馆、文化馆进行新建和改扩建，重点建设一批博物馆。

第四十九节 创新社会管理

加强社会管理法制、体制和能力建设，全面提高社会服务管理水平，扎实推进民族团结进步，维护社会和谐稳定。完善社区治理结构，构建社区综合管理和服务平台，强化城乡社区自治和服务功能。继续加强社会组织建设和管理，培育各类民间服务性组织，发挥其在联系社区、沟通民意方面的作用。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理。建立健全突发事件应急体系。支持维稳力量建设。认真贯彻党的宗教工作基本方针，提高依法管理宗教事务水平。

第五十节 加快民族地区发展

认真贯彻落实中央支持西藏、新疆跨越式发展和长治久安的各项政策措施，推动四川、云南、甘肃、青海等省藏区经济社会发展，加快内蒙古、广西、宁夏等民族地区发展。不断加大中央投入力度，不断加大对口支援、对口帮扶力度，确保各族人民物质文化生活水平不断提高。支持发展民族特色产业，着力保障和改善民生，优先解决特困少数民族贫困问题，进一步加大对人口较少民族支持力度。充分发挥新疆生产建设兵团在新疆的特殊作用，进一步支持兵团建设和发展。积极开展民族团结进步创建活动。深入实施“兴边富民”行动计划，改善基础设施和生态环境条件，支持边境贸易和民族特需品发展。

坚持改革开放，进一步增强发展动力和活力。解放思想，转变观念，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，全面提升对内对外开放水平，建立有利于西部地区又好又快发展的体制机制。

第五十一节 深化重点领域和关键环节改革

深化行政管理体制改革，推进政府职能转变，健全科学的决策机制，提高行政效能。深化垄断行业和国有企业改革，支持和引导非公有制经济发展，加快形成多种所有制经济平等竞争、共同发展新格局。鼓励金融机构及金融监管部门结合西部地区实际，创新金融产品，促进西部地区资本市场发展。有序推进土地管理制度改革，实施差别化土地政策。健全社会信用体系。完善资源性产品价格形成机制，推进资源税改革。继续深化电价、水价等价格改革，理顺煤电价格关系，实行阶梯式水价，开展水权交易，深化小型水利工程产权制度改革。