西部大开发“十二五”规划

第十八节 畅通能源通道

加快原油及成品油管网建设，积极推进陆路原油进口通道及配套干线工程建设，完善成品油输送管网。建设中哈、中俄、中缅等国际油气管道和新疆独山子、甘肃兰州等石油储备基地。大力发展天然气管网，建设西气东输三线、四线工程，扩大西气东输管道输送能力。完善西部地区区域性管网建设，满足生活生产需要。开展青藏天然气管道等工程项目前期论证，适时启动实施。继续加大西电东送力度，推进跨区域输电工程建设，优化完善区域和省级电网，全面提高综合供电能力和可靠性。积极推进西南地区电力交换枢纽建设。

专栏10：油气管网重点工程

原油管网：建设中哈原油管道二期、独山子—乌鲁木齐管道、中缅原油管道皎漂—瑞丽—昆明、昆明—重庆段等陆路进口通道及配套干线工程，兰州—成都、长庆—呼和浩特等国内增输及上产原油管道工程。

天然气管网：建设中亚天然气管道C线，完善西北通道;加快建设中缅天然气管道工程，完善西南通道;新建陕京四线及支线;完善川气东输通道。

第十九节 提高信息化水平

加强综合信息基础设施建设，推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”发展，促进信息化和工业化深度融合。重点建设城乡宽带网络、无线通信、下一代互联网、卫星通信等综合信息基础设施，推进电子政务建设，积极发展电子商务，加强地理信息资源开发利用，推进远程教育、远程医疗服务。建立和完善电信、邮政普遍服务补偿机制。提高农村和边远地区的信息网络普及水平，力争行政村基本通宽带，已通电的20户以上自然村和重要交通沿线通信信号基本覆盖。强化邮政基础网络，完成空白乡镇邮政局所补建，推进村邮站和信报箱建设，提高邮政普遍服务水平，基本实现村村通邮。加强信息资源社会化综合开发利用，完善涉农信息服务体系，提升新农村综合信息服务水平。加强网络信息安全保障，构建信息安全防护体系。

树立绿色、低碳发展理念，加大生态建设和环境保护力度，从源头上扭转生态恶化趋势。加强环境综合治理，强化节能减排，大力发展循环经济。健全防灾减灾体系，增强抵御自然灾害的能力。

第二十节 建立生态补偿机制

按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。通过提高生态建设和环境保护支出标准及转移支付系数等方式，加大中央财政对重要生态功能区均衡性转移支付力度，建立省级财政对省以下生态补偿转移支付体制。进一步完善青海三江源、南水北调中线水源区、国家级自然保护区等生态补偿试点，启动祁连山、秦岭-六盘山、武陵山、黔东南、川西北、滇西北、桂北等生态补偿示范区建设。进一步完善水、土地、海洋、矿产、森林、草原等各种资源税费政策和征收管理办法，研究建立资源型企业可持续发展准备金制度。逐步建立区域间生态补偿机制，鼓励和引导下游与上游地区、开发与保护地区、生态受益与生态保护地区之间开展生态补偿。积极探索水权交易、碳汇交易等市场化生态补偿模式。加快研究制定生态补偿条例。

第二十一节 实施重点生态工程

巩固和发展退耕还林、退牧还草成果，在重点生态脆弱区和重要生态区位继续安排退耕还林(草)任务。完善和落实退牧还草政策，调整工程建设内容，综合治理退化草原，恢复草地植被。启动草原自然保护区建设工程。加快编制实施科尔沁退化草地治理，甘孜高寒草地生态修复、伊犁河谷草地保护等重点草原生态保护工程规划。继续推进天然林保护、京津风沙源治理、石漠化综合治理和防护林体系建设。开展三峡、丹江口、刘家峡等库区生态综合治理，加快三峡库区周边绿化带建设。稳步推进生态移民，强化安置地生产生活条件建设。开展生态文明示范工程试点，促进人与自然和谐发展。稳步推进三江源等生态保护综合试验区建设。加强西藏生态安全屏障、青海三江源自然保护区、青海湖流域、祁连山水源涵养区、甘南黄河重要水源补给区和迪庆“两江”流域生态环境保护与建设，推进塔里木盆地周边和准噶尔盆地南缘等防沙治沙重点生态工程建设。继续实施碳汇造林项目。加大对外来入侵物种的防治力度。

专栏11：重点生态工程

退耕还林：新增退耕地造林任务，配套实施宜林荒山荒地造林、封山育林。重点安排在江河源头、湖库周围及石漠化严重等生态地位重要区域，并向山洪地质灾害易发区和国家扶贫开发工作重点县倾斜。

退牧还草：重点安排划区轮牧和季节性休牧围栏建设任务5亿亩，退化草原补播改良任务1.5亿亩，配套建设一定规模人工饲草地和舍饲棚圈，适当扩大岩溶地区草地治理试点范围。

石漠化治理：逐步扩大石漠化综合治理试点县规模，通过加强林草植被保护和建设、合理开发利用草地资源等措施，加大石漠化治理力度。

京津风沙源治理：继续实施并完成一期规划剩余任务，着手编制二期工程规划并启动实施，对沙尘源区与路径加强区进行有效治理。

天然林资源保护二期：长江上游、黄河中上游地区继续停止天然林商品性采伐，内蒙古重点国有林区进一步调减木材产量，对森林进行有效管护，加强公益林建设和森林经营。

防护林体系建设：开展“三北”防护林体系建设五期和长江、珠江流域及沿海等防护林建设，增加林草植被，形成生态屏障。

水土流失综合治理：在长江中上游、黄河中上游和珠江上游水土流失严重地区，积极开展坡耕地水土流失治理、淤地坝建设、小流域综合治理和水土保持生态修复，新增水土流失治理面积14.48万平方公里。

生态移民：对生活在生态条件恶劣、不适宜人类生存地区的农村人口实施搬迁，达到保护自然生态、改善生产生活的双重目标。其中，安排巩固退耕还林成果专项资金生态移民任务约74万人。积极支持宁夏中南部地区生态移民。