西部大开发“十二五”规划

第二十六节 优化调整资源加工产业

加大矿产资源勘查力度，实施国家战略矿产资源勘查储备计划，实现找矿突破，增加资源储量，形成一批重要矿产资源开发后备基地。积极推进矿产资源开发整合和重点资源富集区建设，促进资源开发与当地经济发展、人民群众增收相结合。积极利用国外资源，拓展我国资源安全供应渠道。推动钢铁企业兼并重组，提高产业集中度，改造提升酒钢、包钢、重钢、攀钢钢铁基地，积极推进防城港钢铁基地建设。加强有色金属等资源综合加工利用，延长产业链，推进冶电联营，在资源富集地区建设一批深加工产业基地。做好稀土资源战略储备，实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准，逐步形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。推进青海、新疆、西藏盐湖资源综合利用，加快发展并形成若干大型钾肥生产基地，优化发展氯碱、磷化工等基础化工原料，大力发展精细化工。加快淘汰落后水泥产能，提升现有新型干法水泥生产线节能减排标准，有序发展新型建材产业。着力推动轻纺工业结构调整和产业升级，重点发展纺织服装业。推动酿酒、制糖等食品加工业发展，着力打造贵州遵义和四川宜宾、泸州白酒“金三角”生产基地以及贺兰山东麓、河西走廊葡萄酒文化长廊。

专栏14：资源深加工产业布局

钢铁:建设广西防城港钢铁基地、四川攀西钒钛资源综合利用基地，推进重庆、昆明、贵阳等城市钢厂搬迁和酒钢、包钢、水钢、八钢升级改造。发挥云南等沿边省区区位优势，就近利用境外资源，研究建设铁矿深加工项目。

有色金属：推进陕西钼钛、甘肃河西地区镍钴铜、宁夏钽铌铍、青海铝电联营及钠镁锂、云南铝电联营及钛锡、贵州锰钛深加工基地建设，稳步发展西藏中部地区铜铬产业，建设藏青工业园区。

非金属矿产资源：建设云南、贵州大型磷化工基地;推进青海柴达木、新疆盐湖等资源综合开发，积极发展钾肥及盐碱化工。

稀土：推进内蒙古包头稀土高新区稀土深加工基地建设。

纺织服装：建设新疆、陕西、四川棉纺织，新疆、内蒙古、宁夏、青海毛绒纺织，四川、重庆、广西、陕西、云南丝绸，四川、重庆、甘肃化纤纺织基地。建设陕西西安现代纺织产业园、新疆石河子和阿克苏纺织城、宁夏银川生态纺织园项目。

第二十七节 改造提升装备制造业

提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平以及重大技术装备自主化、成套化和产业化，推动装备产品智能化。支持企业技术改造和创新，增强新产品开发能力和品牌创建能力。重点发展清洁高效发电装备，智能输配电、石化成套装备、钻井设备、工程机械、重型装备、数控机床、汽车摩托车等装备制造业，形成一批竞争力较强的重大装备制造业基地和国家级研发生产基地。大力发展高端装备制造产业，重点发展支线飞机和通用飞机及配套为主的航空装备、轨道交通、新一代卫星、运载火箭及其应用，以及国防军工专用制造装备。加快构建军民结合、寓军于民的装备科研生产体系，推动国防科技与民用科技互动发展、双向转移。积极发展以节水灌溉、耕种播种、收获加工、牧草加工等为重点的农用机械制造业。

专栏15：重点装备制造业布局

发电、输变电成套装备：建设重庆、西安、德阳、成都、自贡、宜宾、昌吉、银川、南宁、西宁等重大电力装备生产基地。

大型机械及轨道交通装备：建设包头、柳州、重庆、西安、宝鸡、天水、石嘴山、昆明、贵阳、泸州、资阳等工程机械、轨道交通装备及配套生产基地。

石化成套装备：建设德阳、兰州、宝鸡、西安、榆林、克拉玛依等石油化工设备及石油钻探设备生产基地。

汽车及汽车零部件：建设重庆、成都、西安、柳州、包头、乌鲁木齐等汽车产业基地。

数控机床：建设重庆、银川、西安、宝鸡、成都、天水、昆明、贵阳、西宁等数控机床研发生产基地。

航空航天：建设西安阎良国家航空高技术产业基地，成都、贵阳、安顺民用航空产业基地和重庆两江新区国防军工专用制造装备基地;建设西安国家民用航天产业基地。

第二十八节 积极培育战略性新兴产业

加快结构调整和自主创新，有选择地发展战略性新兴产业，尽快形成产业竞争新优势。加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，形成一批发展潜力大、带动能力强、比较优势突出的高技术产业链、集聚区和产业基地。新能源产业要重点推广太阳能利用技术和光伏发电应用，开发风电关键零部件，发展高效率、低成本太阳能电池等产品，建设大型风电装备、光伏产品研发生产基地。新材料产业要大力发展稀土功能材料、稀有金属材料、高性能膜材料、新型墙体材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料，积极发展高品质特殊钢、新型合金材料等先进结构材料，提升碳纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平，开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究。节能环保产业要重点发展高效节能、先进环保的技术、装备及产品，加快资源循环利用关键技术产业化，推进城市矿产、再制造产业发展，加快节能环保服务体系建设。生物产业要重点开发数字医用设备、生物医用材料与人工组织器官等核心技术和系列产品，推进基因治疗药物、新型疫苗和诊断试剂、现代中药等创新药物和特色生物医学工程产品产业化。着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品。新一代信息技术产业要重点发展集成电路、元器件、电子材料、多语言软件等核心基础产业，发展新一代移动通信、平板显示、数字电视、下一代互联网核心设备和智能终端，促进物联网、云计算的研发和产业化。新能源汽车产业要重点开发动力电池、驱动电机、电子控制系统等关键技术，发展混合动力和纯电动汽车等。

专栏16：战略性新兴产业布局

新能源：建设乌鲁木齐、酒泉、重庆、成都、德阳、包头、西安、银川、昆明、六盘水等地风电装备、光伏产品研发生产基地，开发2.5兆瓦级以上风电机组、太阳能光伏电池、生物质液体燃料技术，建设云南、广西等生物质能源研发生产基地。

新能源汽车：建设重庆两江新区、成都、柳州新能源汽车基地和西安比亚迪汽车产业园。

节能环保：建设重庆、成都、宝鸡等环保安全成套装备生产基地。

新一代信息技术：建设重庆、成都、绵阳、西安、昆明、天水、贵阳等电子信息产业基地。

生物：建设重庆、成都、兰州、西安、杨凌、贵阳、昆明、通辽、桂林等生物医药产业基地。

新材料：建设内蒙古稀土功能材料，陕西钨钼钛锆稀有金属材料、超导材料、生物医药材料，甘肃镍及镍钴合金材料，宁夏钽铌铍和光伏材料，重庆铝镁轻合金材料，四川光伏材料、高性能纤维材料，贵州钛及钛合金材料，云南稀贵金属材料及催化材料产业基地。

第二十九节 大力发展现代服务业

把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，加快发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，努力提高服务业的比重和水平。完善金融组织体系，支持政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、保险公司等金融机构在西部地区设立分支机构，支持壮大地方金融机构规模实力。规范发展多种所有制形式的中小银行以及证券公司、期货公司、财务公司、融资租赁公司、基金管理公司等非银行金融机构，支持融资性担保机构从事中小企业担保业务，加强资本市场建设，拓宽融资渠道。加快构建现代物流体系，积极发展现代运输方式和第三方物流，建设大型物流枢纽，发展全国性、区域性和沿边口岸物流中心。大力推进县城超市和配送中心、乡镇和村连锁农家店以及邮政三农服务站等流通网络建设，支持农产品批发市场和农贸市场升级改造，完善农产品现代流通体系。大力发展信息咨询、人力资源服务、科技服务、商务服务、工程设计、服务外包和家政、养老、健身及社区服务等服务业。加强市场监管，规范房地产市场秩序，促进房地产业平稳健康发展。依托丰富旅游资源，深入挖掘文化内涵，加强资源整合，积极发展文化、生态、休闲、度假旅游，提升旅游服务水平，打造富有西部特色的旅游产品体系。加强旅游基础设施建设，鼓励旅游公共服务主体多元化，促进旅游公共服务建设和运营市场化。重点培育一批跨区域精品旅游线路，形成一批国内著名和国际知名的旅游目的地。实施红色旅游二期规划，完善景点景区配套基础设施，提升陈列布展水平。大力发展具有地方和民族特色的文化创意、影视制作、演艺娱乐、出版发行和会展等文化产业，培育一批有特色、有品牌、有实力的文化骨干企业，建设一批文化产业基地和产业园区。